Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-420/2022 от 06.06.2022

72RS0019-01-2022-001221-30

Дело № 21-420/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 22 июня 2022 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу административной комиссии администрации города Тобольска на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 26 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 стати 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в отношении акционерного общества «Тандер»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии администрации г.Тобольска от 09 марта 2022 года № АК-140 юридическое лицо - акционерное общество «Тандер» (далее также – АО «Тандер», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении принят во внимание протокол об административном правонарушении от 04 марта 2022 года, о месте и времени составления которого юридическое лицо не было извещено надлежащим образом. Так согласно материалам дела, о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, Общество извещалось посредством направления уведомления на электронный адрес АО «Тандер», однако отчёта о доставке не представлено, согласие юридического лица о направлении извещений по электронной почте в материалах дела отсутствует.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 26 апреля 2022 года постановление административной комиссии администрации г.Тобольска № АК-140 от 09 марта 2022 года отменено, производство по делу в АО «Тандер» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи, административная комиссия администрации г.Тобольска в жалобе в вышестоящий суд, поданной представителем по доверенности Моисеенко И.В., просит его отменить. Указывает, что представитель АО «Тандер» при рассмотрении дела в суде первой инстанции ввела суд в заблуждение, указав на то, что ей не известен электронный адрес, указанный в отчете о доставке уведомления, а также копии протокола в адрес электронной почты АО «Тандер» info@magnit.ru. Обращает внимание суда, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было составлено и направлено должностным лицом 02 марта 2022 года на электронный адрес электронной почты Общества info@magnit.ru, указанного на официальном сайте magnit.ru. Скриншот, подтверждающий отправку уведомления о составлении протокола с обозначенной датой и временем явки для составления протокола, был приобщен к материалам дела. Отчет об отправке данного отправления – уведомления о составлении протокола получен должностным лицом в тот же день на электронную почту, в котором было указано, что сообщение доставлено. В связи с неявкой представителя Общества в назначенное в уведомлении дату и время, протокол об административном правонарушении был составлен без его участия. Копия протокола об административном правонарушении также была направлена на адрес юридического лица. Утверждает, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами; обмен юридически значимыми сообщениями посредством электронной почты без всяких дополнительных соглашений допустим, а электронная переписка является письменным доказательством по делу и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

На жалобу поступили возражения от Акционерного общества «Тандер».

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе АО «Тандер», материал об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя административной комиссии администрации г.Тобольска Моисеенко И.В., настаивавшую на доводах жалобы, объяснения представителя АО «Тандер» Шакурова И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи городского суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссией администрации г.Тобольска от 09 марта 2022 года АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 стати 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55.

Основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности явилось то, что 28 февраля 2022 года по адресу: <.......> здание магазина «Магнит», юридическое лицо АО «Тандер», допустило нарушение требований к зимней уборке территории муниципального образования гор.Тобольска, а именно юридическое лицо не приняло меры по вывозу сброшенного с крыши здания магазина снега после уборки 26 февраля 2022 года

Отменяя вынесенное в отношении АО «Тандер» постановление и прекращая производство по делу, судьей городского суда сделан вывод о допущенных по делу существенных процессуальных нарушениях и в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратил производство по делу.

Полагаю, данные выводы судьи городского суда не подлежат переоценке, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Исходя из приведенной нормы права, вышестоящий суд может отменить решение суда с последующим прекращением производства по делу (пункт 3), либо возвращением дела на новое рассмотрение (пункт 4), либо направлением дела на рассмотрение по подведомственности (пункт 5).

Так как административное дело было рассмотрено с соблюдением правил подсудности и подведомственности, и производство по делу судьей районного суда прекращено, оснований для применения пунктов 3, 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Кроме того, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, имели место 28 февраля 2022 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 6 стати 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности истек 28 апреля 2022 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение указанного лица.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 26 апреля 2022 года прекращено, а срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности АО «Тандер», в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 26 апреля 2022 года и удовлетворения жалобы административной комиссии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 26 апреля 2022 года оставить без изменения, жалобу административной комиссии администрации города Тобольска - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                               С.Е. Колоскова