Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2019 от 19.08.2019

Дело №5-24/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года                                    г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Монге-Далай Ч.Ч., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя администрации городского поселения г. Шагонар Дандар-оола О.В. по ст.17.7 КоАП РФ,

с участием помощника прокурора Шаравии Д.А.,

установил:

постановлением исполняющего обязанности прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Сарыглар О.А. от 19 августа 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя администрации городского поселения г.Шагонар Дандар-оола О.В. по ст.17.7 КоАП РФ, основанием которого указано то, что администрацией г.Шагонар здание банно-прачечного комбината, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, в январе 2019 года передано МУП «Рубин» на основании договора аренды от 01.02.2019 сроком на 11 месяцев. При этом, данное муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления МАУ «Рубин» не передавалось. Стоимость арендной платы установлен в размере 100 тысяч рублей ежемесячно без установления среднерыночной стоимости, при этом конкурс (аукцион) при заключении договора аренды муниципального имущества не проводился. По данному факту на имя председателя администрации г.Шагонар было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 07.07.2019 за №11-222в-2019. Председателем администрации г.Шагонар Дандар-оолом О.В. должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений норм закона. Из письменного ответа председателя администрации г.Шагонар Дандар-оола О.В. от 07.08.2019 №789 следует, что нарушенный порядок передачи муниципального имущества имеет место быть и что по выходу из отпуска специалиста, который занимается муниципальным имуществом будет расторгнут договор аренды имущества. При таких обстоятельствах, председателем администрации городского поселения г.Шагонар Дандар-оолом О.В. допущено нарушение требований ст.17.7 КоАП РФ.

Прокурор просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Должностное лицо - председатель администрации городского поселения г.Шагонар Дандар-оол О.В. на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора и, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 августа 2018 года усматривается, что прокуратурой Улуг-Хемского района при проверке соблюдения земельного законодательства при использовании муниципального имущества администрацией г.Шагонар, выявлены нарушения. По данному факту на имя председателя администрации г.Шагонар было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 07.07.2019 за №11-222в-2019. Председателем администрации г.Шагонар Дандар-оолом О.В. должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений норм закона. Из письменного ответа председателя администрации г.Шагонар Дандар-оола О.В. от 07.08.2019 №789 следует, что нарушенный порядок передачи муниципального имущества имеет место быть и что по выходу из отпуска специалиста, который занимается муниципальным имуществом будет расторгнут договор аренды имущества. При таких обстоятельствах, председателем администрации городского поселения г.Шагонар Дандар-оолом О.В. допущено нарушение требований ст.17.7 КоАП РФ.

Из представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 03.06.2019 №11-222в-2019 следует, что в резолютивной части указано 1) о безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства; 2) рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; 3) о дате рассмотрения представления известить в прокуратуру района для участия в рассмотрении представления представителя прокуратуры; 4) о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Улуг-Хемского района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление прокурора от 03 июня 2019 года исх. № 11-222в-2019 вручено 03 июля 2019 года, что подтверждается книгой №9-16-2019 учета документов.

Согласно ответу председателя администрации г. Шагонар О.Дандар-оол от 07.08.2019 № 789 прокурору следует, что администрация городского поселения г.Шагонар по результатам рассмотрения представления, исходящим № 11-222в-2019 от 03.07.2019 о несоблюдении законодательства о собственности, которое состоялось 2 августа 2019 в 9.30 ч. с участием представителя прокуратуры Улуг-Хемского кожууна, сообщает, что нарушенный порядок передачи муниципального имущества имеет место быть. В настоящее время ведущий специалист по муниципальному имуществу находится в очередном ежегодном отпуске и по мере выхода из него договор аренды помещения банно-прачечного комбината будет расторгнут. Далее в соответствии федеральному законодательству имущество, находящееся в муниципальной собственности, в последующем будет передано по результатам конкурса на право заключения договора аренды муниципальной собственности. Вопрос о привлечении виновных должностных лиц будет рассмотрен после выхода специалиста по муниципальному имуществу. Дополнительно направим копию распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности, копию соглашения о расторжении договора с МАУ «Рубин».

В последующем, какие либо документы во исполнение требований прокурора не было представлено. В установленный срок требование прокурора Улуг-Хемского района председателем администрации г.Шагонар Дандар-оолом О.В. не выполнено.

Прокурором, в порядке ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», требованием от 16 августа 2019 года №11-222в-2019 потребовано от председателя администрации г.Шагонар Дандар-оола О.В. для решения вопроса о возбуждении административного дела по ст.17.7 КоАП РФ явиться лично в кабинет №204 прокуратуры Улуг-Хемского района к 10:00 часам 19 августа 2019 года для дачи объяснений и разбирательства.

Из акта составленной от 19 августа 2019 года следует, что председатель администрации г.Шагонар Дандар-оол О.В. для дачи объяснения на представление прокуратуры Улуг-Хемского района № 11-222в-2019 от 03.07.2019 не явился.

Согласно решению Хурала представителей городского поселения г.Шагонар №115 от 11 декабря 2018 года и трудовому контракту от 12 декабря 2018 года следует, что Дандар-оол О.В. занимает должность председателя администрации городского поселения г.Шагонар с 12 декабря 2018 года.

Невыполнение председателем администрации городского поселения г.Шагонар Дандар-оолом О.В. требовании прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений закона, записями в журнале исходящей корреспонденции, ответом председателя администрации г.Шагонар от 07.08.2019 №789.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях председателя администрации городского поселения г.Шагонар Дандар-оолом О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

При определении наказания учитывается смягчающие административную ответственность обстоятельства, как то, что Дандар-оол О.В. ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией названной статьи КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать председателя администрации городского поселения город Шагонар Дандар-оола О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей должна быть уплачена по реквизитам:

ИНН 1701009317; КПП 170101001, УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва) № счета 40101810900000010001

Банк: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г.Кызыл БИК 049304001 КБК 41511690010016000140, Доходы Федерального бюджета ОКАТО 93701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          Ч.Ч.Монге-Далай