Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2023 ~ М-115/2023 от 07.06.2023

                                        Дело № 2-191/2023

24RS0020-01-2023-000179-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года                                                                                    с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Сорокиной И.В.,

с участием представителя истца Митина С.В.,

представителя ответчика Пильщиковой Т.С. – Шевцовой Т.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Майский сельсовет в лице Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва, Пильщиковой Людмиле Викторовне, Виноградовой Ирине Сергеевне, Пильщикову Николаю Сергеевичу, Пильщиковой Светлане Сергеевне, Пильщиковой Татьяне Сергеевне, Пильщикову Анатолию Сергеевичу о признании имущества выморочным, признании права собственности на выморочное имущество, признании квартиры непригодной для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Майский сельсовет в лице Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края обратилось в суд с иском, с учетом произведенных уточнений, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва, Пильщиковой Людмиле Викторовне, Виноградовой Ирине Сергеевне, Пильщикову Николаю Сергеевичу, Пильщиковой Светлане Сергеевне, Пильщиковой Татьяне Сергеевне, Пильщикову Анатолию Сергеевичу о признании имущества выморочным, признании права собственности на выморочное имущество, признании квартиры непригодной для проживания, в обоснование своих требований указав, что в границах <адрес> расположен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, с кадастровым номером №, на котором расположена квартира, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не были оформлены надлежащим образом, а право собственности на земельный участок было передано ФИО9 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО9 умер, квартира с земельным участком брошены, в права на имущество, оставшееся после смерти ФИО9, никто не вступил, фактически наследство никто не принял. Согласно акту комиссионного обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, фундамент квартиры разрушился, стены деформированы, полы сгнили и местами провалились, перекрытия сгнили, проваливается потолок и крыша, оконные и дверные проемы пришли в негодность, земельный участок зарастает травой, забор разобран, что может привести к возникновению пожара. Просит признать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, с кадастровым номером № выморочным имуществом, передать указанный земельный участок в собственность Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края, квартиру, расположенную на спорном земельном участке, признать непригодной для проживания.

Представитель истца Митин С.В. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Пильщиковой Т.С. – Шевцова Т.В. с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Ответчик МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва направил в материалы дела письменные возражения на иск, в которых с требованиями иска не согласился, указав, что не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 218, ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (п. п. 1 и 2 ст. 1142 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>), проживавший по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации Майского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Идринским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни ФИО9 предоставлялся на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Майским сельским Советом народных депутатов Идринского района Красноярского края, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке располагается квартира, которая, согласно договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Идринского района и Пильщиковой Л.В., справке Администрации Идринского района от ДД.ММ.ГГГГ №, передана в собственность Пильщиковой Л.В. и членам её семьи: ФИО9, Пильщиковой С.С., Пильщикову А.С., Пильщиковой Т.С., Пильщикову Н.С.

По сведениям, представленным нотариусом Идринского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, заведено наследственное дело №. Наследником к имуществу умершего ФИО9 является его супруга – Пильщикова Л.В., обратившаяся к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Дети умершего ФИО9: дочь Пильщикова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Пильщиков Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Пильщикова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Пильщикова Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Пильщиков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - обратились к нотариусу с заявлениями об отказе от наследства отца. Подписи в заявлениях указанных лиц удостоверены главой администрации Майского сельсовета Идринского района Митиным С.В.

По информации нотариуса Идринского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ в состав наследства умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 входит земельный участок и 1/6 (одна шестая) доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенные по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Пильщикова Л.В., являющаяся наследником первой очереди по закону, заявила в установленные законом порядке и сроки о принятии наследства после умершего ФИО9, то спорное имущество в виде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не может быть признано выморочным.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения исковых требований муниципального образования Майский сельсовет в лице Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края о признании права собственности на указанное имущество отсутствуют.

По сведениям Администрации Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, не являются собственностью муниципального образования Идринский район.

Согласно информации Межрайонной ИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок и квартира, расположенные по адресу: <адрес>, не являются объектами налогообложения, земельный налог и налог на имущество на данные объекты не исчисляются и оплата не производится.

Согласно сведениям ПАО «Красноярскэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, договорные отношения по предоставлению коммунальной услуги «электроснабжение» оформлены в виде финансово-лицевого счета № с потребителем ФИО9, договор на отпуск и потребление электроэнергии владельцем индивидуального жилого дома в письменной форме не заключался. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение находится в отключенном состоянии, подача электроэнергии была прекращена в связи с отсутствием проживающих лиц.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. При этом суд наделен лишь правом проверки соблюдения процедуры оценки жилого помещения требованиям закона и соответствия акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Майского сельсовета от 03.04.2019 № 11-п утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в соответствии с п. 6.1 которого, межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), в течение 30 дней с даты регистрации заявления, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 6.5 настоящего Положения.

Согласно п. 6.5 Положения по результатам работы межведомственная комиссии принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении от 28.01.2006 № 47 требованиями; о выявлении основания для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Решения межведомственной комиссии оформляются в виде заключения либо в виде решения о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Заключение, решение и акт обследования межведомственной комиссии составляются в трех экземплярах.

Согласно выпискам из похозяйственных книг за периоды с ДД.ММ.ГГГГ годы, квартира по адресу: <адрес>, построена в ДД.ММ.ГГГГ году, материал стен – брус, материал кровли – шифер, квартира состоит из 3 комнат, площадь - 62 кв.м, владельцем квартиры является ФИО9 Кроме ФИО9 в спорном жилом помещении проживали: его супруга Пильщикова Л.В., а также дети: сын – Пильщиков А.С., дочь – Пильщикова С.С., дочь - Пильщикова Т.С., сын – Пильщиков Н.С., дочь – Пильщикова И.С.

Как установлено выше, спорная квартира находится на земельном участке, предоставленном ФИО9 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Идринского района и Пильщиковой Л.В. заключен договор на передачу спорной квартиры в собственность Пильщиковой Л.В. и членов её семьи: ФИО9, Пильщиковой С.С., Пильщикова А.С., Пильщиковой Т.С., Пильщикова Н.С.

Из материалов наследственного дела № установлено, что супруга ФИО9 – Пильщикова Л.В. обратилась с заявлением о принятии наследства, состоящего из земельного участка и 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенных по адресу: Россия, <адрес>.

Доказательств тому, что заинтересованные лица (наследники ФИО9) обращались в межведомственную комиссию (орган местного самоуправления) с заявлением о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания, суду не представлено.

По смыслу приведенных выше правовых норм, разрешение вопроса о пригодности жилого помещения к проживанию к компетенции суда не отнесено, при этом суд не может ограничить права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, в связи с тем, что не может нарушать установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, а также положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, устанавливающие исключительную компетенцию межведомственной комиссии по вопросам признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Майского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в результате обследования квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что фундамент квартиры разрушился, стены деформированы, полы сгнили и местами провалились, перекрытия сгнили, проваливаются пололок и крыша, заполнения оконных и дверных проемов пришли в негодность, в связи с чем, квартиру следует признать непригодной для проживания.

Принимая во внимание, что Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Майского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уже сделан вывод о непригодности спорной квартиры для проживания, при этом, разрешение вопроса о пригодности жилого помещения к проживанию к компетенции суда не отнесено, а вопрос об юридической оценке действий межведомственной комиссии перед судом не ставится, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании квартиры по адресу: <адрес>, непригодной для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска муниципального образования Майский сельсовет в лице Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва, Пильщиковой Людмиле Викторовне, Виноградовой Ирине Сергеевне, Пильщикову Николаю Сергеевичу, Пильщиковой Светлане Сергеевне, Пильщиковой Татьяне Сергеевне, Пильщикову Анатолию Сергеевичу о признании имущества выморочным, признании права собственности на выморочное имущество, признании квартиры непригодной для проживания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                  Н.В. Арбузова

Верно

Судья                                                                                                            Н.В. Арбузова