Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1499/2022 ~ М-1546/2022 от 08.06.2022

Дело №2-1499/2022

УИД - 13RS0023-01-2022-002369-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск, ул. Республиканская, д.94 15 августа 2022 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца Дмитриевой Елены Владимировны, её представителя Мещеряковой Галины Юрьевны, действующей на основании доверенности от 2 июня 2022 г.,

ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя Чибиркиной Ирины Федоровны, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Акционерное общество «Орбита»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриевой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы период прохождения практики, назначить пенсию по старости,

установил:

Дмитриева Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ОПФР по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы период прохождения практики, назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением ответчика № 23734/22 от 2 июня 2022 г. отказано в назначении пенсии по старости по заявлению 4 февраля 2022 г., так как с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г. имела место временная занятость на период прохождения производственно-технологической практики, а не постоянная работа на предприятии с занятием штатной должности, расположенном в зоне с льготным социально - экономическим статусом. В оспариваемый период она являлась работником Саранского завода полупроводниковых изделий и в период прохождения учебной практики получала заработную плату, была занята на работе постоянно и полный рабочий день.

На основании вышеизложенного и положений Федерального закона Российской Федерации №167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), просит

- признать незаконным и отменить решение ОПФР по Республике Мордовия №23734/22 от 2 июня 2022 г. в части не включения периода работы (прохождения практики в качестве ученицы) на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г., как периода работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом и в части отказа в назначении пенсии по старости;

- возложить обязанность включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом указанный период прохождения практики в качестве ученицы на Саранском заводе полупроводниковых изделий и назначить пенсию по нормам Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23 февраля 2022 г.

В судебное заседание истец Дмитриева Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Мещерякова Г.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Чибиркина И.Ф. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика АО «Орбита» не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежаще.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Дмитриевой Е.В. подлежащими удовлетворению.

3 февраля 2022 г. Дмитриева Е.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Республике Мордовия от 2 июня 2022 г. № 23734/22 отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из-за отсутствия права на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом не засчитан период с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г. прохождения практики (учебной, производственно-технологической) в АО «Орбита», поскольку практика является составной частью учебного процесса, и не может рассматриваться как постоянная работа и не подлежит зачету при определении права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами Закона от 15 мая 1991 г.

Указанное решение ОПФР по Республике Мордовия суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частями первой и второй статьи 8, частью первой статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)(с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (абзац второй подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (часть вторая статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Дмитриева Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 06 октября 1997 г., в период с 06 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г. работала сборщицей микросхем цех №20 Саранского завода полупроводниковых изделий.

Из справки Администрации го Саранск от 31 марта 2021 г. №68 следует, что Саранский завод полупроводниковых изделий, переименованный в ОАО «Орбита», а позже в акционерное общество «Орбита» (сокращенное наименование АО «Орбита»), приказ №324-п от 2 октября 2015 г., расположенное по адресу: <адрес>, действительно находится в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки о заключении брака <данные изъяты> от 2 июня 2021 г. следует, что ФИО и Чернова Е.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением жене фамилии «Дмитриева».

Согласно диплому, выданному Саранским техникумом электронных приборов, Дмитриева Е.В. обучалась в данном учебном заведении с 1983 по 1987 год.

По записям №1-5 в трудовой книжке Чернова (после заключения брака Дмитриева) Е.В. принята ученицей для прохождения производственно-технологической практики в цех № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий с 6 мая 1986 г. на основании приказа № 370п от 23 мая 1986 г.

14 июня 1986 г. присвоен второй разряд зачистщицы облоя в цех № 20.

14 июля 1986 г. присвоен 3 разряд штамповщицы в цехе №20.

18 декабря 1986 г. присвоен 4 разряд сборщицы микросхем цех №20.

19 декабря 1986 г. в связи с окончанием производственно-технологической практики на основании приказа № 932 от 24 декабря 1986 г. уволена.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными АО «Орбита» копиями приказов по Саранскому заводу полупроводниковых изделий № 370к от 23 мая 1986 г., № 521к от 16июля 1986 г., №932к от 24 декабря 1986 г., протоколами заседаний квалификационной комиссии по профессии и разрядов от 14 июня 1986 г., 14 июля 1986 г. личной карточкой на имя Черновой Е.В., в которой содержатся отметки о прохождении производственной практики с 6 мая 1986 по 19 декабря 1986 г.

Из справки АО «Орбита» от 25 марта 2021 г. №72 следует, что Чернова Е.В. действительно проходила практику на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г., стаж за работу в указанной зоне за 1986 г. составляет: в мае отработано 120 ч., в июне - 127 ч., в июле 144 ч., в августе – 40 ч., в сентябре нет рабочих дней, в октябре отработано 120 ч., в ноябре – 159 ч., в декабре – 88 ч.

Из справки АО «Орбита» от 7 февраля 2022 г. №45 следует, что заработок Черновой Е.В. за период с мая по декабрь 1986 г. составил 866 руб. 06 коп., перечисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации производились по установленным тарифам.

Согласно лицевому счету на начисление и удержание зарплаты за 1986 г., в период с мая по декабрь 1986 г. Дмитриевой Е.В. включительно начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе премии, ночные, отпускные.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в период прохождения производственно-технологической практики с 6 мая по 19 декабря 1986 г. Дмитриева Е.В. была принята на Саранский завод полупроводниковых изделий на оплачиваемое рабочее место (должность), ей начислялась и выплачивалась заработная плата как работнику данного предприятия, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионный возраст Дмитриевой Е.В. подлежит снижению.

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по общему правилу, назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С заявлением о назначении досрочной пенсии Дмитриева Е.В. обратилась 4 февраля 2022 г.

С учетом установленного периода работы Дмитриевой Е.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г., у Дмитриевой Е.В. имеется право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, поскольку работала на указанной территории на момент аварии с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г., то есть право на досрочное назначение пенсии по старости возникнет в день достижения истцом возраста 54 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд находит, отказ истцу Дмитриевой Е.В. в назначении ей досрочной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 Федерального закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС» является необоснованным, а решение от 2 июня 2022 г. № 23734/22 незаконным.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Дмитриевой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы период прохождения практики, назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 2 июня 2022 г. № 23734/22 об отказе Дмитриевой Елене Владимировне в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) включить Дмитриевой Елене Владимировне (паспорт №) в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения учебной, производственно-технологической практики с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить Дмитриевой Елене Владимировне пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23 февраля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение составлено 22 августа 2022 г.