Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1354/2023 от 06.09.2023

№ 12-1354/2023
РЕШЕНИЕ
06 октября 2023 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богданова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Архангельска Подчередниченко О.С. от 03 августа 2023 года о назначении административного наказания по делу №,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Архангельска от 03 августа 2023 года о назначении административного наказания Богданов А. В. <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Богданов А.В. подал жалобу об отмене постановления.

Богданов А.В., считающийся извещенным о рассмотрении жалобы надлежащим образом, не явился.

Изучив жалобу, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в вину <данные изъяты> Богданову А.В. вменяется то, что он не обеспечил предоставление данным юридическим лицом как страхователем в территориальный орган Пенсионного Фонда России в Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ на данный момент предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В редакции, действовавшей по состоянию на 15 сентября 2022 года, фактически была предусмотрена ответственность за те же деяния. Последующие изменения касались только органа, куда предоставляются данные сведения.

Согласно действовавшей до 01 января 2023 года редакции статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ранее действовавшей редакции) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения в данном пункте.

Кроме того, абзацем пятым статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что в установленный срок, т.е. не позднее 15 сентября 2022 года, сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года <данные изъяты> не представлены.

Уведомлением от 06.03.2023 № 06-02/55-127 о необходимости предоставления указанных сведений было направлено заказным письмом в адрес <данные изъяты> Однако в установленный пятидневный срок уведомление также не было выполнено.

В связи с непредставлением указанных сведений в срок до 15 сентября 2022 года мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в поведении должностного лица состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела не было установлено каких-либо непреодолимых препятствий для предоставления указанных сведений в установленный срок.

Являясь руководителем юридического лица, Богданов А.В. обязан был обеспечить предоставление указанных сведений, а в случае необходимости не был лишен возможности наделить правом подписи и подачи соответствующих документов другое лицо, обеспечив и проконтролировав подачу сведений этим лицом.

Доводы подателя жалобы о том, что он не является работником юридического лица и не состоит с юридическим лицом в иных отношениях, в связи с которыми в соответствующий период производились какие-либо выплаты, отклоняются по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), обязательное пенсионное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

В силу первого и второго абзацев пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с указанным Федеральным законом. К ним, в частности, прямо отнесены работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Наличие в рассматриваемом деле указанных исключений не выявлено. Следовательно, на <данные изъяты> также распространяются указанные требования и он считается застрахованным лицом, независимо от того, что отсутствуют сведения о наличии трудового договора, каких-либо выплат со стороны страхователя и соответственно об уплате страховых взносов.

Отсутствие трудового или иного договора с Богдановым А.В. в данном случае также не свидетельствует об отсутствии в данном случае обязанности по представлению отчетности. Факт замещения должности <данные изъяты> подтверждается материалами дела, в том числе сведениями ЕГРЮЛ, и не оспаривается подателем жалобы.

При указанных обстоятельствах и нормах права мнение специалистов, содержащееся в письме Минтруда России от 24.03.2020 № 14-2/В-293, на которое указывает податель жалобы, не может быть основанием для прекращения производства по делу.

Кроме того, указанное письмо не содержит каких-либо прямых разъяснений в целом о применении пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ и статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ или в отношении Богданова А.В., в частности.

Довод об оспаривании привлечения юридического лица к ответственности также не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Конституционного Суда РФ от 20.10.2022 № 45-П, на данный момент отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, которым бы было установлено отсутствие в действиях (бездействии) организации-страхователя состава правонарушения. Подача жалобы в вышестоящий орган (Социальный фонд России) не свидетельствует об обратном.

Оснований для признания деяния малозначительным не выявлено. С учетом длительности периода просрочки, независимо от того, что фактически не было выплат и не было установлено наступление каких-либо прямых неблагоприятных последствий нарушений, нарушение не может быть признано судом несущественным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к представлению отчетности.

С учетом санкции нормы части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ вменяемое в вину правонарушение законодателем изначально признано имеющим относительно невысокую общественную опасность.

Административное наказание назначено в минимально возможном размере в соответствии с санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Размер назначенного наказания соответствует санкции нормы и соразмерен характеру правонарушения, а привлечение к административной ответственности направлено в том числе на предотвращение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Основания для замены штрафа на предупреждение согласно статье 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку нарушение выявлено не в рамках государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ.

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Архангельска Подчередниченко О.С. от 03 августа 2023 года о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу Богданова А.В. - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и настоящее решение вступают в законную силу с момента вынесения решения и могут быть обжалованы (опротестованы) непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья С.Р. Ярмолюк