Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2023 ~ М-379/2023 от 03.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года                                                                                                           г. Уяр

        Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант А.В.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

с участием:

и.о.прокурора Уярского района Красноярского края Величевой Е.Н.,

представителя ответчика МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» Разборова А.С., действующего на основании доверенности № от 19.07.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство», Администрации города Уяра Уярского района Красноярского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Уяра «ГКХ», администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района проведена проверка соблюдения МУП г. Уяра «ГКХ» требований законодательства о теплоснабжении. Проведенной проверкой установлено, что в целях производства и подачи тепловой энергии МУП г. Уяра «ГКХ» эксплуатирует здание котельной Наливная <адрес>

19.09.2022 года произошла авария на участке трубопровода тепловой сети в <адрес>. Характер повреждений – коррозийные повреждения. В целях устранения аварии проведена замена участка трубопровода протяженностью 1 м. Причиной указанной аварии стал длительный срок эксплуатации, высокая степень износа тепловых сетей – 100 % износа.

Просит возложить на МУП г. Уяра «ГКХ» обязанность в срок до 01.09.2023 года провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения в <адрес>, в районе <адрес> городе Уяре. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по организации обеспечения проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения в <адрес>, в районе <адрес>.

10.10.2022 года произошла авария на участке трубопровода тепловой сети в <адрес>. Характер повреждений – коррозийные повреждения. В целях устранения аварии установлен хомут на трубопроводе. Причиной указанной аварии стал длительный срок эксплуатации, высокая степень износа тепловых сетей – 100 % износа.

Просит возложить на МУП <адрес> «ГКХ» обязанность в срок до 01.09.2023 года провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения в <адрес>, в районе <адрес> городе Уяре. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по организации обеспечения проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения в <адрес>, в районе <адрес>.

18.11.2022 года произошла авария на участке трубопровода тепловой сети в <адрес>. Характер повреждений – коррозийные повреждения. В целях устранения аварии произведена замена участка трубопровода протяженностью 1 м. Причиной указанной аварии стал длительный срок эксплуатации, высокая степень износа тепловых сетей – 100 % износа.

Просит возложить на МУП г. Уяра «ГКХ» обязанность в срок до 01.09.2023 года провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения в <адрес>, в районе <адрес> городе Уяре. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по организации обеспечения проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения в <адрес>, в районе <адрес>.

15.03.2023 года произошла авария на участке трубопровода тепловой сети в <адрес>. Характер повреждений – коррозийные повреждения. В целях устранения аварии произведена замена участка трубопровода протяженностью 1,5 м. Причиной указанной аварии стал длительный срок эксплуатации, высокая степень износа тепловых сетей – 100 % износа.

Просит возложить на МУП г. Уяра «ГКХ» обязанность в срок до 01.09.2023 года провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения в <адрес>, в районе <адрес> городе Уяре. Возложить на администрацию <адрес> обязанность по организации обеспечения проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения в <адрес>, в районе <адрес>

Определением Уярского районного суда Красноярского края от 10.08.2023 года исковые заявления прокурора Уярского района Красноярского края объединены в одно производство.

С учетом уточненных исковых требований, истец просит возложить на МУП г. Уяра «ГКХ» обязанность в срок до 15.09.2024 года провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения от котельной <адрес> общей протяженностью 3 486 м. Возложить на администрацию г. Уяра Уярского района Красноярского края обязанность по организации обеспечения в срок до 15.09.2023 года капитального ремонта сетей теплоснабжения от котельной <адрес>, 5, общей протяженностью 3486 м.

Представитель истца и.о.прокурора Уярского района Красноярского края Величева Е.Н. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП г. Уяра «ГКХ» – Разборов А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение – это обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе, поддержание мощности. Под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что при проверке готовности к отопительному сезону теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации о 24.03.2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила).

В соответствии с п. 6.2.1 Правил пи эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Согласно п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное образование <адрес> является собственником котельных: здание котельной <адрес> здание котельной школа <адрес> здание котельной <адрес>»; здание котельной <адрес> здание котельной Территория <адрес>; здание котельной <адрес> здание котельной <адрес> здание котельной Наливная <адрес>; котельная <адрес> котельная <адрес>; котельная <адрес>; котельная <адрес> <адрес> а также тепловых сетей.

На основании договора передачи в хозяйственное ведение муниципального имущества № от 06.07.2009 года указанные котельные, а также тепловые сети переданы на праве хозяйственного ведения МУП г. Уяра «ГКХ».

МУП г. Уяра «ГКХ» в целях производства и подачи тепловой энергии эксплуатирует вышеуказанные котельные и тепловые сети, в том числе по адресу: Наливная, <адрес>

19.09.2022 года произошла авария на участке трубопровода тепловой сети в <адрес>. Характер повреждений – коррозийные повреждения. В целях устранения аварии проведена замена участка трубопровода протяженностью 1 м.

10.10.2022 года произошла авария на участке трубопровода тепловой сети в <адрес>. Характер повреждений – коррозийные повреждения. В целях устранения аварии установлен хомут на трубопроводе.

18.11.2022 года произошла авария на участке трубопровода тепловой сети в <адрес>. Характер повреждений – коррозийные повреждения. В целях устранения аварии произведена замена участка трубопровода протяженностью 1 м.

15.03.2023 года произошла авария на участке трубопровода тепловой сети в <адрес>. Характер повреждений – коррозийные повреждения. В целях устранения аварии произведена замена участка трубопровода протяженностью 1,5 м.

Тепловые сети на указанных участках представляют собой единую тепловую сеть <адрес>» общей протяженностью 3486 м, в том числе: 2818 м – магистральная сеть, 668 м – разводящие сети.

Причинами указанных аварий стал длительный срок эксплуатации, высокая степень износа тепловых сетей – 100 % износа.

25.05.2023 года прокуратурой Уярского района Красноярского края проведена проверка соблюдения МУП г. Уяра «ГКХ» требований законодательства о теплоснабжении. По результатам проверки в адрес МУП г. Уяра «ГКХ» внесено представление в связи с тем, что в ходе подготовки к отопительному сезону 2022-2023 мер к замене тепловой сети МУП г. Уяра «ГКХ» не приняло.

08.06.2023 года МУП г. Уяра «ГКХ» дан ответ на представление, из которого следует, что выявленные нарушения законодательства не устранены.

В материалы дела представлены обращения МУП г. Уяра «ГКХ» направленные в адрес администрации г. Уяра от 17.11.2022 года, 05.12.2022 года о необходимости проведения капитального ремонта тепловых сетей <адрес> и о возможном финансировании для проведения капитального ремонта.

Так же представлены информационные письма, направленные администрацией г. Уяра Уярского района Красноярского края в адрес Министерства промышленности энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края 05.12.2022 года и 13.02.2023 года о финансировании на проведение капитального ремонта тепловых сетей <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что положениями Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» прямо предусмотрена обязанность теплоснабжающей организации обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления городских поселений обеспечить надежное теплоснабжение потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принять меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом, судом установлено, что данная обязанность ответчиками не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства о теплоснабжении создают реальную угрозу срыва отопительного сезона, могут повлечь возникновению аварийных или чрезвычайных ситуаций, поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд, оценивая доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Городское коммунальное хозяйство», Администрации города Уяра Уярского района Красноярского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» в срок до 15.09.2024 года провести капитальный ремонт сетей теплоснабжения от котельной «Наливная», находящейся по адресу: <адрес>, общей протяженностью 3486 м.

Обязать Администрацию города Уяра Уярского района Красноярского края обеспечить проведение в срок до 15.09.2024 года капитального ремонта сетей теплоснабжения от котельной «Наливная», находящейся по адресу: <адрес>, общей протяженностью 3486 м.

          Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий:                                                А.В. Альбрант

Мотивированное решение изготовлено .