Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2023 (2-5411/2022;) ~ М-4749/2022 от 15.11.2022

Дело № 2-538/2023

(76RS0014-01-2022-004707-19)

Изг.17.04.2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 03 апреля 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Михалиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Александры Олеговны к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и ее выплате,

у с т а н о в и л:

Попова А.О. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с иском к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля», в котором просила обязать ответчика назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка –ФИО1 выплатить ее за период с 25.03.2022 года по 30.09.2022 года в сумме 85 558 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года она родила дочь ФИО2 В установленный законом срок - 18.05.2022 года она через ГАУ ЯО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля за назначением и выплатой указанного пособия.

Решением отдела социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» от 03.06.2022 года № в назначении пособия ей было отказано в связи с тем, что у нее и у ребенка отсутствовало постоянное место жительства на территории Российской Федерации.

Считает, что отказ является незаконным, т.к. истец с 09.11.2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 02.09.2021 года по 21.08.2026 года.

С ДД.ММ.ГГГГ года дочь постоянно проживает с ней, а с 04.04.2022 года ее дочь была зарегистрирована по месту пребывания истца. В силу возраста дочери она не могла проживать ни с кем иным, кроме как с истцом, т.к. была и до сих пор остается полностью зависимой от матери, и проживать отдельно от нее грудной ребенок объективно не мог. Таким образом, у истца и ее дочери есть постоянное место жительства в РФ.

В ходе рассмотрения дела было подано уточненное исковое заявление, в котором истец в качестве соответчика, кроме МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля», указала Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

С учетом уточнения исковых требований истец просила установить факт постоянного проживания ребенка ФИО3 с 25.03.2022 года по 29.07.2022 года в г. Ярославле, признать решение № от 03.06.2022 года, вынесенное МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля незаконным, обязать надлежащего ответчика назначить ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере прожиточного минимума для детей, установленном в Ярославской области, за период с 25.03.2022 года по 30.09.2022 года и выплатить причитающуюся за этот период сумму в размере 85 558 руб.

В судебном заседании истец требования уточнила, в части суммы, подлежащей выплате, просила надлежащего ответчика выплатить ей за период с 25.03.2022 года по 30.09.2022 года сумму в размере 76 606,77 руб., в остальной части требования поддержала, пояснения дала согласно тексту заявления.

    В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Сиротина Ю.А. возражала против удовлетворения требований, пояснила, что отказ является законным и обоснованным. Просила в иске отказать. В случае удовлетворения требований, пояснила, что за период с 25.03.2022 года по 30.09.2022 года сумма выплаты составит не 85 558 руб., как указывает истец в заявлении, а в размере 76 606,77 руб.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ установлено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 12.5 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 12.12.2022 г. № 841р.

Согласно Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношении.

Согласно п.2-5 ст. 77 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью назначается матери ребенка (за исключением матерей, лишенных родительских прав на ранее рожденных детей, матерей из семей, находящихся в социально опасном положении, а также женщин, родивших мертвого ребенка). Единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью назначается и выплачивается при условии обращения за ней в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка или наступления обстоятельств, с которыми закон связывает дату устройства его в семью.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, назначение единовременной выплаты при рождении ребенка или устройстве его в семью осуществляется органами социальной защиты населения, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, - органами опеки и попечительства.

Единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью назначается и выплачивается независимо от наличия у получателя права на получение иных выплат, связанных с рождением ребенка или устройством его в семью.

В части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и осуществления единовременной выплаты при рождении ребенка или устройстве его в семью устанавливается: 1) в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, - уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения; 2) в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, - уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.

Пунктом 10 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н, предусмотрено, что в соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

В пункте 28 административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 04 февраля 2019 года N 55н, указано, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации являются отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление.

Судом установлено, что при обращении 18.05.2022 года в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, решением ответчика от 03.06.2022 года истцу было отказано в выплате на том основании, что дочь истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ.

Суд соглашается с указанным решением на том основании, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> только в июле 2022 года.

Учитывая указанные обстоятельства дела и нормы права, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения от 03.06.2022 года, вынесенного МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» об отказе в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, не имеется. Поэтому суд отказывает истцу в иске к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля».

Вместе с тем, в соответствии со статьей 20 ГК РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места постоянного проживания Загребельной А.И. в период с 25.03.2022 года по 29.07.2022 года в г. Ярославле необходимо для получения истцом ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Как следует из материалов дела, ФИО7 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 04.04.2022 года по 21.08.2026 года.

Согласно справке от 28.03.2023 года, ФИО8 прикреплена с 22.04.2022 года к ГБКУЗ ЯО «Клиническая больница №2» детской поликлиники №3, к истцу и ее ребенку в течение первого месяца жизни на патронаж приходил участковый врач и медицинская сестра.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО9 на территории г.Ярославля в период с 25.03.2022 года по 29.07.2022 года. Поэтому суд устанавливает факт постоянного проживания ФИО10 на территории г.Ярославля в указанный период времени.

В связи с тем, что истец имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд возлагает обязанность на Отделение назначить и выплатить истцу сумму в размере 76 606,77 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 25.03.2022 ░░░░ ░░ 29.07.2022 ░░░░ ░░░12, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░: №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 76 606 ░░░░░░ 77 ░░░░░░.

░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░.░░░░░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░