Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-22/2024 от 19.04.2024

Мировой судья: Сухановская Е.Н.

Дело № 11-23/2024

УИД 29MS0071-01-2023-003229-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нарьян-Мар 23 мая 2024 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ризк Ю.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием прокурора Гладкобородова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке №2 от 19 января 2024 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа Панова А.А. в защиту интересов пенсионера Аладьиной Лидии Семеновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Аладьиной Л.С. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

    Требования мотивирует тем, что Аладьина Л.С. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в районах Крайнего Севера и в июне-июле 2023 г. выезжала на отдых в п. Владиславовка. 14.08.2023 Аладьина Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако в компенсации таких расходов было отказано ввиду осуществления проезда к нескольким местам отдыха. Полагает такой отказ незаконным, противоречащим действующим нормам права, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию компенсация фактически произведенных расходов к месту отдыха и обратно в общем размере 12 658 рублей 00 копеек.

    Мировым судьей требования заместителя прокурора удовлетворены. В пользу Аладьиной Л.С. взысканы расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 12 658 рублей 00 копеек.

С указанным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе ответчик просит решение мирового судьи отменить в части взыскания компенсации стоимости постельного белья в общем размере 376 рублей 40 копеек и принять по делу новое решение, которым в указанной части отказать. В обоснование жалобы указывает в стоимость проезда не включаются расходы на оплату сборов, в том числе направленных на повышение комфортности.

Прокурор в судебном заседании полагал, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение мирового судьи является законным и обоснованным.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как установлено, Аладьина Л.С. является получателем страховой пенсии по старости с 22.01.2014 и в настоящее время не работает.

Аладьина Л.С. постоянно проживает в г.Нарьян-Мар, относящемся к районам Крайнего Севера.

В период с 18.05.2023 по 01.06.2023 истец находилась на отдыхе в п. Владиславовка Республики Крым, куда следовала воздушным и железнодорожным транспортом по маршруту: Нарьян-Мар – Москва – Санкт-Петербург – п. Владиславовка – г. Санкт-Петербург – г. Нарьян-Мар.

14 августа 2023 г. Аладьина Л.С. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 41 973 рублей 00 копеек.

Решением от 28.08.2023 истцу отказано в возмещении понесенных на проезд расходов в связи наличием нескольких мест отдыха.

Решением ОСФР по Архангельской области и НАО от 06.09.2023 Аладьиной Л.С., на основании ее заявления от 01.09.2023 выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 28 760 рублей 00 копеек по маршруту Нарьян-Мар – Москва – Санкт-Петербург –г. Нарьян-Мар.

Разрешая спор и удовлетворяя требования мировой судья исходил из наличия права у истца на компенсацию стоимости проезда к выбранному им месту отдыха на и обратно железнодорожном транспорте, с возмещением стоимости проезда.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы соответствующими действующим нормам права по следующим основаниям.

Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантировано право истца, как получателя страховой пенсии по инвалидности, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положения ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Таким образом, вышеуказанный закон, исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции РФ, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно определен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.

Названными правилами установлено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункты 2, 3 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н утверждены Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.

В пункте 9 Разъяснений предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права подлежат возмещению фактически понесенные пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера расходы к месту использования отдыха и обратно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Размер подлежащих возмещению расходов определен мировым судьей верно, с учетом стоимости проезда в плацкартном вагоне железнодорожного транспорта по маршруту г. Санкт-Петербург – п. Владиславовка – г. Санкт-Петербург в размере 12 658 рублей 00 копеек, определенной по предоставленным электронным билетам, кассовым чекам. При этом доказательств того, что Аладьина Л.С. воспользовалась дополнительной услугой, направленной на повышение комфортности проезда в виде предоставления постельных принадлежностей, материалы дела не содержат, суду первой инстанции данных доказательств не представлено, и судом первой инстанции таких доказательств не исследовалось. Включенные в тариф билета и тариф плацкарта сервисные услуги поставщика в размере 188,2 руб. не свидетельствуют о том, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, включена дополнительная услуга, направленная на повышение комфортности проезда в виде предоставления постельных принадлежностей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела мировым судьей установлены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

решение мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке №2 от 19 января 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

    Мотивированное решение составлено 24 мая 2024 года.

    Председательствующий     Ю.В. Ризк