Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2021 (2-5251/2020;) ~ М-5888/2020 от 26.11.2020

Дело № 2-470/2021

43RS0001-01-2020-009117-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 18 февраля 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

с участием представителей истца Шишкина В.Б., Ветлужских Э.А.,

представителей ответчика Казаковой Ю.Н., Чертищевой С.В.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Шишкиной Г. А. к АО «Газпром газораспределение Киров» о возложении обязанности по подключению объекта недвижимости к сети газораспределения,

встречному иску АО «Газпром газораспределение Киров» к Шишкиной Г. А. о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении),

У С Т А Н О В И Л:

Шишкина Г.А. обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Киров» о возложении обязанности по подключению объекта недвижимости к сети газораспределения. В обоснование иска указав, что является собственником двухэтажного здания, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. {Дата изъята} сторонами был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения {Номер изъят}-ЛК, по условиям которого АО «Газпром газораспределение Киров» принимает обязательства по подключению объекта к сети газораспределения, принадлежащей им на праве собственности или ином законом основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. В свою очередь, Шишкина Г.А. принимает обязательства по обеспечению готовности объекта к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего земельного участка, расположенного по адресу: {Адрес изъят} (кадастровый номер земельного участка {Номер изъят}) в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Согласно п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению объекта и пуску газа составляет 1 год со дня заключения договора. Однако, к установленному сроку подключение объекта недвижимости к сети газораспределения не произведено по причине отказа в согласовании схемы прохождения трассы газопровода по объекту: «Газопровод до земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}» с многоквартирным жилым домом по адресу: {Адрес изъят}. В связи с вышеуказанными обстоятельствами сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока выполнения работ по договору, срок проведения подключения к сети газораспределения продлен до {Дата изъята} В августе 2020 г. ответчик в устной форме предложил истцу расторгнуть договор, в связи с чем, Шишкина В.Б. {Дата изъята} обратилась с заявлением о предоставлении оснований для расторжения договора и отчета о проведенных работах. Уведомлением от {Дата изъята} АО «Газпром газораспределение Киров» сообщило, что не имеет технической возможности для исполнения обязательств в рамках договора, а собственники многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, отказались согласовать прохождение трассы газопровода по принадлежащему им земельному участку. Истец полагает, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по договору. Предварительное согласование о прохождении трассы газопровода с собственниками МКД по адресу: Киров, {Адрес изъят}, началось только в апреле 2019 г., после истечения сроков исполнения обязательств по договору. При этом договором не установлена обязанность ответчика осуществлять подключение (техническое присоединение) объекта истца к трассе газопровода по земельному участку собственников вышеуказанного МКД. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что собственники данного МКД являются владельцем сети газораспределения, от которых требуется согласие. В проведении общего собрания, на котором ставился на разрешение данный вопрос, истец не участвовала, инициатором проведения собрания собственников МКД являлся представитель третьего лица, с которым у истца отсутствуют договорные отношения. Также ответчик не обосновал отсутствие технической возможности альтернативной точки подключения объекта истца к системе газоснабжения и изменению схемы прохождения трассы газопровода. Истец просит обязать ответчика подключить объект недвижимости, принадлежащий Шишкиной Г.А., расположенный по адресу: {Адрес изъят}, в пределах границ принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, к сети газораспределения, взыскать с АО «Газпром газораспределение Киров» расходы по уплате госпошлины 300 руб.

АО «Газпром газораспределение Киров» обратилось к Шишкиной Г.А. со встречным иском о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении). В обоснование иска указав, что {Дата изъята} сторонами был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N 18-6-ЛК (Кг) на основании Постановления Правительства РФ от {Дата изъята} N 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Правила). В соответствии с условиями договора АО «Газпром газораспределение Киров» приняло обязательство по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: {Адрес изъят} (кадастровый номер земельного участка {Номер изъят}). В рамках исполнения договора была разработана схема границ предполагаемых к использованию земель для строительства объекта, которой предусмотрено размещение подземного газопровода от точки врезки в наземный газопровод «Газоснабжение жилого дома по {Адрес изъят}» на фасаде данного жилого дома и до границы земельного участка ответчика (кадастровый {Номер изъят}) общей протяженностью 14,39 м. Правилами установлена обязанность исполнителя согласовать с третьими лицами строительство газораспределительных сетей на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: {Адрес изъят} является общим имуществом собственников жилых помещений этого дома, для производства работ требовалось согласие. По результатам общего собрания, проведенного {Дата изъята} собственниками многоквартирного дома было принято решение об отказе в выдаче согласия на проведение работ по строительству участка газопровода. {Дата изъята} филиалом АО «Газпром газораспределение Киров» в г. Кирове в адрес Шишкиной Г.А. было направлено письмо с предложением расторгнуть договор ввиду отсутствия альтернативной точки подключения и иного варианта прохождения трассы. Ответа от Шишкиной Г.А. не поступало. Обществом предпринимались многочисленные попытки по исполнению обязательств. В момент заключения договора стороны не могли предусмотреть изменение обстоятельств в виде неполучения согласования третьих лиц на строительство газопровода по земельному участку; после получения отказа в прохождении трассы газопровода исполнитель не мог продолжать выполнение работ по подключению объекта к системе газораспределения; исполнение договора со стороны Общества не представляется возможным ввиду отсутствия аналогичных вариантов подключения; договором не установлена обязанность истца нести риск изменения обстоятельств. Полагает, что наличие совокупности указанных фактов свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, поскольку влечет изменение условий подключения, установленных договором, и является основанием для его расторжения. Просит в удовлетворении иска Шишкиной Г.А. отказать. Требования встречного иска удовлетворить, расторгнуть договор {Номер изъят} о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенный {Дата изъята} между Шишкиной Г.А. и АО «Газпром газораспределение Киров», взыскать с Шишкиной Г.А. в пользу АО «Газпром газораспределение Киров» расходы по госпошлине 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца Шишкиной Г.А. по доверенности Ветлужских Э.А. поддержал изложенное в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении первоначальных исковых требований, требования встречного иска не признал. Пояснил, что АО «Газпром газораспределение Киров» ненадлежащим образом исполнило обязательства, нарушен срок исполнения обязательств, мер по исполнению заключенного сторонами договора не предпринято. Отказ собственников МКД не является основанием для расторжения договора. Надлежащих доказательств того, что собственники МКД по {Адрес изъят} выразили свое несогласие с размещением газопровода не представлено, поскольку собрание собственников проведено без участия Шишкиной Г.А., а третье лицо. Протокол общего собрания является недействительным, поскольку кворума для принятия решения не было, инициатором собрания являлся не ответчик. Существенных изменений договора не произошло, при выборе альтернативной точки подключения истец ничего доплачивать не должен, поскольку цена определена договором.

Представитель истца Шишкиной Г.А. по доверенности Шишкин В.Б. в судебном заседании настаивал на удовлетворении первоначальных исковых требований, требования встречного иска не признал.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Киров» по доверенности Казакова Ю.Н. в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, на удовлетворении требований встречного иска настаивала. Пояснила, что при исполнении обязательств выбирается ближайшая точка подключения для удешевления работ. В данном случае расстояние от ближайшей точки до здания истца составляет 14 метров, стоимость работ по договору 62 210,56 руб. Имеются иные точки подключения, но это другие расстояния, стоимость, а также вопрос о согласовании проведения работ с собственниками иных земельных участков. Например, есть вторая точка для возможного подключения, но цена подключения составит более 1 000 000 руб., при этом даже в таком случае нет гарантии, что собственники земельного участка не откажут в проведении работ по подключению точки истца.

Представитель ответчика по доверенности Чертищева С.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, на удовлетворении требований встречного иска настаивала. Пояснила, что в заключении договора истцу АО «Газпром газораспределение Киров» отказать не имели права, поскольку имеется свободный объем газа и возможность подключения. При заключении договора была найдена ближайшая точка подключения, произведен расчет и приняты в полном объеме меры для исполнения обязательств.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Кировгипрозем» не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву специалистами ОАО «Кировгипрозем» на основании договора подряда от {Дата изъята} {Номер изъят}-ОКС, заключенного с АО «Газпром газораспределение Киров» и письмом от АО «Газпром газораспределение Киров» «О выполнении инженерных изысканий и кадастровых работ» со списком работ для выполнения от {Дата изъята} {Номер изъят}, выполнялись инженерно - геодезические изыскания и работы по разработке схемы границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории и установлению границ охранных зон сетей газораспределения. {Дата изъята} специалистами ОАО «Кировгипрозем» был сдан отчет по инженерно-геодезическим изысканиям по объекту: «Газопровод до земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}». {Дата изъята} специалисты АО «Газпром газораспределение Киров» направили по электронной почте запроектированную трассу газопровода до границы земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}. В {Дата изъята} ОАО «Кировгипрозем» были выполнены согласования всех коммуникаций попадающих в зону резервирования на период строительства объекта. Трасса запроектированного газопровода проходит по земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят}. На данном земельном участке располагается многоквартирный жилой, адресу {Адрес изъят}. {Дата изъята} было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, по итогам которого был подписан протокол {Номер изъят} общего собрания и принято решение об отказе в проведении земляных работ по проведению газопровода до земельного участка по адресу: {Адрес изъят}. {Дата изъята} специалистами ОАО «Кировгипрозем» в адрес АО «Газпром газораспределение Киров» было направлено письмо о приостановлении работ по объекту «Газопровод до земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}», а так же предложено рассмотреть вопрос об изменении прохождения трассы газопровода.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о регистрации права {Номер изъят} истец Шишкина Г.А. является собственником земельного участка (кадастровый {Номер изъят}) и нежилого двухэтажного здания (кадастровый или условный {Номер изъят}), расположенных по адресу: {Адрес изъят}.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (Правила № 1314).

Правилами № 1314 определен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 63 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

{Дата изъята} распоряжением заместителя главы администрации города Кирова {Номер изъят} адрес указанных выше нежилого помещения и земельного участка изменен на: {Адрес изъят} соответственно.

{Дата изъята} между АО «Газпром газораспределение Киров» (Исполнитель) и Шишкиной Г.А. (Заявитель) был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения {Номер изъят}), предметом которого является обязательства исполнителя по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: {Адрес изъят} (кадастровый номер земельного участка {Номер изъят}), а заявителя - по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: {Адрес изъят} (кадастровый номер земельного участка {Номер изъят}) в соответствии с условиями настоящего договора, а также по оплате услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения настоящего договора

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1 год со дня заключения настоящего договора (п.3 договора).

Согласно п. 5 договора исполнитель обязан, в том числе, осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 62 210,56 руб., в том числе НДС 18% 9 489,75 руб. Внесение платы заявителем осуществляется в следующем порядке: 50% платы, что составляет 31 105,28 руб. в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора, 50% платы, что составляет 31 105,28 руб. в течение 15 дней со дня подписания акта о разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения ответственности и акта о подключении (п. 10 договора).

Обязательство Шишкиной Г.А. по оплате 50% платы за услугу по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения по договору исполнено, представлен кассовый чек от {Дата изъята} на сумму 31 105,28 руб. об оплате счета {Номер изъят}.

{Дата изъята} Шишкина Г.А. обратилась в АО «Газпром газораспределение Киров» с заявлением о внесении изменений в договор о подключении объекта капитального строительства {Номер изъят} от {Дата изъята} в связи с изменением адреса объекта.

{Дата изъята} сторонами подписано дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства {Номер изъят} от {Дата изъята}, в соответствии с которым абз. 2 п. 1 договора изложен в следующей редакции: «заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: {Адрес изъят} (кадастровый номер земельного участка {Номер изъят}) в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению)». Изменения относительно адреса объекта строительства внесены также в технические условия {Номер изъят} от {Дата изъята}.

С учетом подписанных сторонами дополнительных соглашений {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} к договору {Номер изъят} от {Дата изъята}, срок подключения объекта к сети газораспределения определен до {Дата изъята}.

{Дата изъята} АО «Газпром газораспределение Киров» в адрес ОАО «Кировгипрозем» направлено письмо {Номер изъят} о необходимости выполнения инженерных изысканий и кадастровых работ по объектам проектирования в рамках реализации постановления Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} согласно прилагаемому списку, в котором поименован в том числе объект «Газопровод до земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}».

Согласно схеме ОАО «Кировгипрозем» газопровод, предусмотренный договором {Номер изъят} от {Дата изъята}, проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами {Номер изъят} и {Номер изъят}, при этом на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по {Адрес изъят} расположен МКД {Номер изъят}.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Согласно пп. «л» п. 83 Правил № 1314, одним из существенных условий договора о подключении, при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, является оформление права пользования таким участком для целей строительства сетей газораспределения.

В п. 5 договора установлена обязанность АО «Газпром газораспределение Киров» согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц.

{Дата изъята} Шишкина Г.А. обратилась в АО «Газпром газораспределение Киров» с заявлением о предоставлении информации по ходу выполнения работ по договору о подключении объекта капитального строительства {Номер изъят}-ЛК от {Дата изъята}

{Дата изъята} в ответ на обращение АО «Газпром газораспределение Киров» направило письмо, согласно которому по состоянию на {Дата изъята} по договору ведутся проектно-изыскательские работы, информация о расположении точки подключения будет направлена в адрес заявителя после согласования проектных работ.

{Дата изъята} собственниками многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}, по инициативе Баранова И.А. было проведено собрание, по результатам которого оформлен протокол общего собрания {Номер изъят}. Согласно протоколу по вопросу {Номер изъят} о разрешении производства земляных работ по проведению газопровода до земельного участка по адресу: {Адрес изъят} принято решение о не разрешении производства земляных работ по проведению газопровода.

{Дата изъята} в адрес АО «Газпром газораспределение Киров» от ОАО «Кировгипрозем» поступило письмо (Вх. {Номер изъят}), согласно которому на основании договора {Номер изъят} от {Дата изъята} производились работы по предварительному согласованию прохождения трассы газопровода по объекту «Газопровод до участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}». При согласовании схемы расположения земельного участка с многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят} был получен письменный отказ, в связи с чем работы по данному объекту приостановлены.

{Дата изъята} АО «Газпром газораспределение Киров» письмо с аналогичной информацией направлено в адрес Шишкиной Г.А.

{Дата изъята} Шишкина Г.А. обратилась с заявлением в АО «Газпром газораспределение Киров» о предоставлении информации.

{Дата изъята} в ответ на АО «Газпром газораспределение Киров» сообщило, что исполнение обязательств по договору о подключении объекта капитального строительства {Номер изъят} от {Дата изъята} невозможно в связи с получением подрядной организацией отказа МКД в части согласования прокладки трассы газопровода по принадлежащему им земельному участку. Ввиду отсутствия альтернативной точки подключения и иного варианта прохождения трассы, Филиал не имеет технической возможности для исполнения обязательств в рамках договора о подключении и предлагает расторгнуть договор по соглашению сторон.

{Дата изъята} АО «Газпром газораспределение Киров» получено письмо и.о. заместителя главы администрации г. Кирова, согласно которому в ответ на обращение об установлении публичного сервитута для размещения линейных объектов системы газоснабжения в отношении придомовой территории МКД по адресу: {Адрес изъят} сообщено, что принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в МКД иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений.

{Дата изъята} АО «Газпром газораспределение Киров» обратилось в Управление Росреестра по Кировской области с письмом о даче разъяснений о согласовании прохождение трассы газопровода по земельному участку с кадастровым номером {Номер изъят}

Согласно разъяснению Управления Росреестра по Кировской области сведения и (или) документы, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} входит в состав общего имущества многоквартирного дома, в Управлении отсутствуют, сведения о нахождении на данном земельном участке многоквартирного дома в ЕГРН не содержится; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами, указанными в п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ.

{Дата изъята} АО «Газпром газораспределение Киров» обратилось к управляющей организации дома {Адрес изъят} ООО «УК «ЛАД» за оказанием содействия в организации общего собрания собственников жилых помещений указанного МКД. {Дата изъята} ООО «УК «ЛАД» направило письмо об отказе жителей дома {Адрес изъят} в проведении собрания и предоставлении согласия на прохождении трассы газопровода по земельному участку.

{Дата изъята} Территориальным управлением администрации города Кирова по Ленинскому району отказано в выдаче разрешения на размещение линейного объекта «Газопровод до земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}», о чем АО «Газпром газораспределение Киров» представлено уведомление.

{Дата изъята} Теруправлением администрации города Кирова по Ленинскому району сообщено, что по сведениями ЕГРН в виде выписки от {Дата изъята} разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} – для размещения многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями. В связи с тем, что в силу закона при приобретении прав на жилое помещение в многоквартирном доме приобретаются права на земельный участок под таким домом, территориальное управление не имеет правовых оснований для выдачи разрешения на размещение газопровода.

Разрешая спор, суд руководствуется требованиями ст. ст. 12, 35, 39, 56 ГПК РФ об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Обращаясь с требованиями о возложении обязанности по подключению объекта к сети газораспределения, истец Шишкина Г.А. указывает, что ответчиком АО «Газпром газораспределение Киров» обязательства по договору о подключении объекта капитального строительства {Номер изъят} от {Дата изъята} исполняются ненадлежащим образом.

Между тем, приведенные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Так, АО «Газпром газораспределение Киров» были предприняты неоднократные попытки для разрешения вопроса о подключении объекта недвижимости к сети газораспределения, в том числе, проведено собрание собственников МКД для получения такого разрешения, запрошены разрешения на установление сервитута в администрации г. Кирова и на размещение линейного объекта в ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова. В связи с отказом собственников МКД по адресу: {Адрес изъят} разрешении производства земляных работ по проведению газопровода до земельного участка по адресу: {Адрес изъят}, у Общества отсутствует разрешение на производство работ по земельному участку, принадлежащему третьим лицам, и осуществление технологического присоединения объекта недвижимости по договору {Номер изъят}) не представляется возможным.

Доводы представителя истца Ветлужских Э.А. о недействительности протокола общего собрания являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку решение общего собрания недействительным в установленном законом порядке не признано, а проверка заявленных доводов об отсутствии кворума, ненадлежащем инициаторе собрания, к предмету рассматриваемого спора не относится.

Получив отказ собственников МКД на проведение работ, АО «Газпром газораспределение Киров» рассмотрело вопрос о возможности изменения точки подключения к газораспределительной сети. Однако, согласно предварительному расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту (газопровод до земельного участка по адресу: {Адрес изъят}), это повлекло значительное увеличение цены договора (1 442 724, 40 руб.), увеличение расстояние от точек подключения. Указанное нарушает соотношение имущественных интересов сторон и влечет для ответчика ущерб в размере разницы между платой, внесенной истцом по договору и фактическими расходами ответчика.

Из существа данного договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет ответчик, поскольку данный договор является договором на оказание услуг.

АО «Газпром газораспределение Киров» предъявлено встречное исковое заявление о расторжении договора {Номер изъят} о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, поскольку, по независящим от сторон договора причинам произошло изменение обстоятельств, из которых они исходили в момент заключения данного договора. Указанные обстоятельства делают дальнейшее исполнение договора на предусмотренных в нем условиях невозможным, поскольку технические условия, включающие в себя, в том числе, информацию о предполагаемом газопроводе, являются существенным условием договора (п. 75, пп. "з" п. 83 Правил № 1314).

В силу ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ч. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из содержания Правил № 1314 следует, что на исполнителя возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая оформление права пользования земельным участком, находящимся в собственности третьих лиц, в случае необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на таком земельном участке (п. "л" п. 83 Правил № 1314).

Из вышеприведенных положений Правил № 1314 следует, что в силу публичного характера договора о подключении к системе газоснабжения, на исполнителя возложена обязанность принять к рассмотрению от любого заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, в случае, если им предоставлены все необходимые документы, перечисленные в Правилах, при этом отказ в выдаче технических условий по мотиву неполучения на дату обращения с запросом согласия третьих лиц на использования их земельного участка на период строительства объектов сетей газораспределения, не допускается. Однако не исключается дальнейшая возможность в конечном счете отказаться от исполнения договора в случае невозможности получения такого согласия третьих лиц.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 г. № 115-О, обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения.

В судебном заседании ответчиком АО «Газпром газораспределение Киров» приведены доводы и представлены доказательства о невозможности исполнения условий договора и подключения истца к газопроводу.

При этом, вопреки доводам стороны истца по первоначальному иску срок исполнения АО «Газпром газораспределение Киров» своих обязательств по договору не нарушен.

По условия договора {Номер изъят} от {Дата изъята} стороны вправе требовать расторжения договора в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе в случае, невозможности выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) по причине отказа либо уклонения третьих лиц от дачи согласия на использование земельного участка на период строительства объектов сетей газораспределения или отказа (уклонения) собственников земельных участков от предоставления исполнителю права пользования земельным участком для целей строительства сетей газораспределения.

Таким образом, по независящим от сторон договора причинам произошло изменение обстоятельств, из которых они исходили в момент заключения данного договора. Указанные обстоятельства, делают дальнейшее исполнение договора на предусмотренных в нем условиях невозможным, поскольку технические условия, включающие в себя, в том числе, информацию о предполагаемом газопроводе, являются существенным условием договора (пункт 75, подп. "з" п. 83 Правил N 1314).

С учетом изложенного, исковые требования Шишкиной Г.А. о возложении на АО «Газпром газораспределение Киров» обязанности по подключению объекта недвижимости, расположенного по адресу {Адрес изъят} в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу {Адрес изъят} к сети газораспределения подлежащими отклонению, а требования встречного иска о расторжении договора {Номер изъят} (Кг) о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от {Дата изъята} - удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом удовлетворения встречных требований, с Шишкиной Г.А. в пользу АО «Газпром газораспределение Киров» подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Шишкиной Г. А. в иске к АО «Газпром газораспределение Киров» о возложении обязанности по подключению объекта недвижимости, расположенного по адресу {Адрес изъят} пределах границ, принадлежащего Шишкиной Г. А. земельного участка, расположенного по адресу {Адрес изъят} к сети газораспределения – отказать.

Требования встречного иска удовлетворить. Расторгнуть договор {Номер изъят} о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенный {Дата изъята} между Шишкиной Г. А. и АО «Газпром газораспределение Киров».

Взыскать с Шишкиной Г. А. в пользу АО «Газпром газораспределение Киров» расходы по госпошлине 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2021 года

Судья Волкоморова Е.А.