Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2022 от 22.08.2022

Дело № 12-177/2022

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2022 года                                  город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев жалобу Михайлова А.В. на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 17.08.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 17.08.2022 г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ привлечен Михайлов А.В. с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление подана жалоба Михайловым А.В. с требованием об его отмене из-за отрицания им вины в совершении административного правонарушения.

Михайловым А.В. поддержана жалоба по основаниям, изложенным в ней, потерпевшим Х.Р.М.У. пояснено о согласии с обжалуемым постановлением.

Судья, выслушав участников производства по делу о правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводам, изложенным ниже.

Постановление вынесено на основании протокола о правонарушении, составленного 17.08.2022 г., согласно которому 19.07.2022 в 16.00 на 32 км. 690 м. автодороги подъезда к городу Томск в нарушение п. 8.1 Правил дорожного движения Михайловым А.В., управляющим транспортным средством «УАЗ Патриот», ***, при повороте налево не уступлена дорога транспортному средству «Ленд Ровер», ***, выполнявшему его обгон, совершено с ним столкновение.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (ст. 29.4).

В соответствии с приведенными требованиями КоАП РФ и разъяснением п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, в том числе при повторном рассмотрении дела после отмены вышестоящим судом, органом или должностным лицом первоначально вынесенного постановления, поскольку ч. 2 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не предусматривают возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела или жалобы на постановление по такому делу.

Существенные недостатки протокола об административном правонарушении, влияющие на его доказательственную оценку, не устраненные на стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, путем внесения исправлений в первоначально составленный протокол или путем составления нового протокола, не могут быть устранены на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении на основании указанной статьи КоАП РФ.

Постановлением от 19.07.2022 г. по делу о правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ Михайлову А.В. назначен административный штраф в размере 500 рублей.

Вышеуказанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 19.07.2022 г. ***, в котором изложены первоначально обстоятельства административного правонарушения, указанные впоследствии в протоколе об административном правонарушении от 17.08.2022 г.

Решением судьи Юргинского городского суда от 10.08.2022 г. отменено постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 19.07.2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Михайлова А.В., вынесенное на основании протокола от 19.07.2022 г., возвращено дело на новое рассмотрение, потому что доказательствами, представленными в деле, не установлено достоверно преимущественное право движения у водителя Х.Р.М.У. наличие невыполнения Михайловым А.В. требований п. 8.1 Правил дорожного движения, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не выяснены юридически значимые обстоятельства, не исследованы, не получили должной правовой оценки письменные объяснения участников производства, имеющиеся в деле, не установлены, не допрошены свидетели, в то числе находившиеся в столкнувшихся автомобилях. Должностным лицом не выяснена вина Михайлова А.В. в совершении правонарушения. Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (л.д. 6).

Составление протокола 17.08.2022 г. свидетельствует, что после поступления дела на новое рассмотрение должностному лицу, фактически оно вернуло его материалы для устранения недостатка предыдущего протокола путем составления нового протокола.

Протокол об административном правонарушении от 17.08.2022 г. составлен и последующее постановление от 17.08.2022 г. принято без учета положений ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснения п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5, согласно которым возвращение материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков протокола возможно на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к его рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело принималось к производству, рассматривалось по существу, прошло стадию обжалования, что исключало возможность составления нового протокола о правонарушении после возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Устранение недостатка протокола о правонарушении от 19.07.2022 г. *** путем составления нового протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения дела по существу не соответствует нормам КоАП РФ, относится к существенным нарушениям процессуальных требований, влияет на всесторонность, полноту рассмотрения дела, законность последующего принятого постановления.

Вновь составленный протокол об административном правонарушении не мог быть исследован в качестве доказательства по делу, так как в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу о правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, поэтому обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу, относятся к недоказанным.

После возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаи подтверждения виновности Михайлова А.В. оно могло вынести постановление о привлечении к ответственности Михайлова А.В. с квалификацией действий по ч. 3 ст.12.14 КоАП РФ на основании первоначального протокола о правонарушении, а в случаи наличия оснований, препятствующих производству по делу, - прекратить его.

При таких обстоятельствах не осуществлено всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с требованиями закона, что указывает на нарушение при его рассмотрении требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Допущенные существенные нарушения требований КоАП РФ при составлении нового протокола об административном правонарушении влияют на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, законность постановления, так как в нарушение ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ они основаны на недопустимом доказательстве.

На основании ч. 1 и 2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (ст.30.7 КоАП РФ).

При недопустимости доказательства невозможно прийти к выводу о том, что наличие состава вменяемого административного правонарушения подтверждено, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление по делу.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 17.08.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Михайлова А.В., прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья                                                                                                       Е.С. Тимофеева