Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7(2)-208/2019 от 19.03.2019

Судья: Зенченко В.В.                                        № 7(2)-208

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

город Белгород                                          8 апреля 2019 года

Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.,

при ведении протокола секретарем Никулиной В.В.,

    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица на решение судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении Гаврилюк Е.В.

    Заслушав выступления представителя УФАС Сотникова И.Г., поддержавшего доводы жалобы, Гаврилюк Е.В., полагавшей постановление судьи оставить без изменения,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Белгородского УФАС России от 01.10.2018 начальник отдела закупок и регистрации прав правового управления АО «Белгородская ипотечная корпорация» (далее АО «БИК») Гаврилюк признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ, в связи с тем, что АО «БИК» в документации об аукционе установила срок заключения договора с победителем аукциона до истечения десятидневного срока, установленного для обжалования результатов торгов.

Согласно постановлению, правонарушение совершено 09.04.2018, при изложенных в нем обстоятельствах.

Решением судьи районного суда от 19.02.2019 постановление должностного лица отменено, дело возвращено в УФАС на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, должностное лицо просит отменить решение судьи, а вынесенное им постановление признать законным.

Проверив материалы административного дела, обсудив приводимые в жалобе доводы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Основанием для отмены постановления должностного лица о привлечении Гаврилюк к административной ответственности послужило нарушение сотрудниками УФАС предусмотренных Федеральными законами №223-ФЗ от 18.11.2011 и №135-ФЗ от 26.07.2006, что послужило причиной для признания добытых доказательств недопустимыми.

Выводы судьи в этой части основаны на материалах дела, соответствуют закону и не оспариваются сторонами. В жалобе должностного лица доводы на этот счет отсутствуют.

Судья правильно указала, что в рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, антимонопольный орган вправе принимать решение только по тем нарушениям, перечень которых установлен Федеральным законом №223-ФЗ. Однако, рассмотрев жалобу второго участника конкурентной процедуры – ООО «БМ корпорация» на действия АО «БИК», отклонившего его заявку на участие в аукционе, антимонопольный орган, выйдя за пределы жалобы ООО «БМ корпорация», усмотрел в действиях заказчика аукциона иные нарушения, в части установления срока заключения договора с победителем аукциона до истечения десятидневного срока, установленного для обжалования результатов торгов. В результате антимонопольный орган сделал вывод о незаконности действий АО «БИК» по заключению договора купли-продажи от 09.04.2018 с победителем торгов, что закону не соответствует, поскольку подобные суждения относятся к компетенции суда.

При таких обстоятельствах, выводы судьи об отмене постановления должностного лица являются обоснованными.

Другие выводы судьи, о необоснованности привлечения Гаврилюк к административной ответственности, наличие выходящих за рамки КоАП РФ суждений, на которые обращает внимание заявитель в жалобе, являются второстепенными, не влияющими на законность обжалуемого решения. При этом вышестоящий суд обращает внимание, что судьей не вынесено решение о прекращении административного дела в отношении Гаврилюк. Судья лишь указала, что в деле недостаточно данных, указывающих на то, что антимонопольный орган привлек надлежащее лицо к административной ответственности. Поэтому при новом рассмотрении дела, должностное лицо не связано мнением суда о возможности или невозможности привлечения того или иного лица к ответственности при наличии на это законных оснований.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от              19 февраля 2019 года по административному делу в отношении Гаврилюк Е.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья                                        А.Б. Киреев