Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-782/2023 от 17.08.2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Степенко О.В.

Дело № 21-782/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

        г. Хабаровск                                                                                              06 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника Гунько А.В. на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 30 мая 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Промлит» Войтышиной Л.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. (далее – должностное лицо) от 30 мая 2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «Промлит» (далее - ООО «Промлит», Общество) Войтышина Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Войтышиной Л.В. – Гунько А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Войтышина Л.В., защитник Фролова О.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Гунько А.В., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании решения должностного лица административного органа от 10.04.2023 № 333-рлк проведен внеплановый инспекционный визит в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе инспекционного визита 12.04.2023 установлено, что в помещениях квартиры № 33 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – МКД) в кухне на потолке имеются сухие разводы (подтеки), темные сухие пятна, влажные подтеки и темные пятна. В ходе осмотра крыши над данной квартирой установлено, что на отдельных её участках кровельное покрытие имеет трещины, вздутия, просадки, не герметичность примыкания (отслоение).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Войтышиной Л.В., как должностным лицом, требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б», п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, пп. «а»,«б»,«г» п.10, пп.«а»,«з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, абз.5 пп.4.2.1.1, абз.6 пп. 4.3.1, абз.2,3 пп.4.6.1.1, пп.4.6.1.2, абз.2 пп. 4.6.1.28, пп. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, абз.2, 6 п.3, абз.2, 8 п.4, абз.2 п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, а также возбуждения в отношении Войтышиной Л.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Управление данным многоквартирным домом в соответствии с лицензией № 027-000047 от 08.04.2015 и договором управления от 01.03.2015 осуществляет ООО «Промлит».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и приказу № 1п от 21 января 2021 года директором ООО «Промлит» является Войтышина Л.В.

    В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судьей районного суда выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого должностному лицу правонарушения, исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения Войтышиной Л.В. к административной ответственности.

Доводы жалобы о необходимости в данном случае проведения капитального ремонта, находящегося в ведении НО «Региональный оператор – фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае», проведение которого возможно только в летний период года расцениваю как необоснованные, в силу следующего.

Исходя из установленного действующим законодательством объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома понимается, в частности, текущий и капитальный ремонт.

Пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее – Правила №170) предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Согласно п. 4.6.1.2 Правил №170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В пункте 2 приложения № 7 к Правилам № 170 установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в число которых входит в отношении крыш - устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Согласно приложению №2 к Правилам № 170 при протечке в отдельных местах кровли предельный срок выполнения текущего ремонта составляет 1 сутки.

Согласно пункту 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, к работам, выполняемым для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены, в том числе проверка кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Из материалов дела усматривается, что обращение по факту протечки поступило от жильца квартиры № 33 указанного МКД 31.03.2023. На момент проведения осмотра в рамках инспекционного визита 12.04.2023 протечка не устранена. Неисправность устранена 24.04.2023.

Вопреки доводам жалобы, сам по себе факт установления необходимости проведения капитального ремонта крыши не освобождает ответчика от принятия мер к устранению протечек в целях исключения (минимизации риска) причинения ущерба собственникам квартир дома.

Ссылки автора жалобы на то, что Обществом были выполнены работы по ремонту кровли, не исключает вины Войтышиной Л.В. в инкриминируемом правонарушении и не является безусловным основанием для отмены принятых по делу актов, поскольку на момент выявления правонарушения указанные недостатки имели место.

Вопреки доводам автора жалобы, устранение нарушений после их выявления должностными лицами административного органа не свидетельствует об отсутствии в деянии Войтышиной Л.В. состава вменяемого административного правонарушения, и не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы по существу направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, а сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку изложенных в нем выводов ничем не опровергают.

Наказание Войтышиной Л.В. назначено в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, изложенными в ст.3.1 КоАП РФ, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░