Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-78/2020 от 08.06.2020

Судья Шитиков М.А. Дело № 7-91/2020 г.

УИД № 83RS0001-01-2020-000468-26

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нарьян-Мар 3 июля 2020 г.

Судья суда Ненецкого автономного округа Рожин Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ледковой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу Димитриева А.Ю. на решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 21 мая 2020 г.,

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росгвардии по НАО) Пешкова С.А. от 12 марта 2020 г. должностное лицо руководитель операционного офиса – начальник отдела инкассации и перевозки ценностей операционного офиса № 8637/0289 «Кассово – инкассаторского центра «Нарьян-Мар» Сбербанка России Неустроев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С указанным постановлением не согласился Неустроев Д.В. и обжаловал его в суд.

Решением судьи Нарьян-Марского городского суда от 21 мая 2020 г. постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

С данным решением не согласился начальник Управления Росгвардии по НАО Димитриев А.Ю. и просит его отменить, поскольку выводы судьи, послужившие основанием для прекращения производства по делу, о том, что должностным лицом Управления Росгвардии по НАО, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не исследовался вопрос об организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функциях Неустроева Д.В., являются неверными. Считает, что имеющийся в деле приказ Архангельского отделения № 8637 от 17 апреля 2019 г. является достаточным доказательством назначения Неустроева Д.В. ответственным лицом за сохранность оружия и патронов, учет, хранение, выдачу в пользование оружия и патронов, содержание их в технической исправности, ведении документации в соответствии с требованиями нормативных документов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Управления Росгвардии по НАО Никитина Ю.В. и Фастовцовой Е.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Прекращая производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, судья исходил из того, что в представленном в материалы дела приказе Архангельского отделения № 8637 Сбербанка России от 17 апреля 2019 г. не отражены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции Неустроева Д.В. Должностным лицом Управления Росгвардии по НАО, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также в протоколе об административном правонарушении не исследовался вопрос об организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функциях Неустроева Д.В., должностная инструкция Неустроева Д.В. не изучалась, поэтому вина Неустроева Д.В., как должностного лица, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, является недоказанной.

Данные выводы суда первой инстанции не основаны на законе и материалах дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ, порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.

В исполнение данной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, п. 55 которых предусматривает, что юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

В целях реализации данных Правил приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее по тексту – Инструкция).

Данная Инструкция подлежит применению Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157.

На основании п. 123 Инструкции, количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности.

В организациях, имеющих структурные подразделения, обязанности по ведению учета приказом руководителя юридического лица также возлагаются на вышеуказанных лиц в каждом из структурных подразделений.

На основании п. 125 Инструкции порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.

На лиц, ответственных за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате возложена обязанность ведения учетных документов (п. 127 Инструкции).

Учитывая изложенное, приказ руководителя юридического лица о назначении работника ответственным за сохранность оружия и патронов, а также ответственным за прием, учет, хранение, выдачу в пользование оружия и патронов, содержание их в технической исправности, ведении документации в соответствии с требованиями нормативных документов, является документом, свидетельствующим об организационно-распорядительных (административно-хозяйственных) функций работника в организации в сфере контроля за оборотом оружия и патронов, их содержания и ведение документации.

Как видно из дела, приказом управляющего Архангельского отделения № 8637 Сбербанка России от 17 апреля 2019 г. перечисленные в приказе работники различных операционных офисов Архангельского отделения № 8637, в том числе Неустроев Д.В. на объекте нахождения операционного офиса № 8637/0289, назначены ответственными за сохранность оружия и патронов, а также ответственными за прием, учет, хранение, выдачу в пользование оружия и патронов, содержание их в технической исправности, ведении документации в соответствии с требованиями нормативных документов на объектах.

25 сентября 2018 года управляющим Архангельского отделения № 8637 Сбербанка России выносился аналогичный приказ, которым на Неустроева Д.В. возложены обязанности за сохранность оружия и боеприпасов и назначении его ответственным за сохранность оружия и патронов, а также ответственными за прием, учет, хранение, выдачу в пользование оружия и патронов, содержание их в технической исправности, ведении документации в соответствии с требованиями нормативных документов на объектах.

Поэтому, данные приказы свидетельствует о том, что Неустроев Д.В. является должностным лицом, который в соответствии со специальными полномочиями осуществляет в операционного офисе № 8637/0289 соответствующие организационно-распорядительные (административно-хозяйственные) функции в сфере контроля за оборотом оружия и патронов, их содержания и ведение документации.

Должностные обязанности Неустроева Д.В. получили оценку должностных лиц в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение судьи постановлено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 24.1, 30.6, 26.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства дела, дать верную оценку имеющимся в деле доказательствам.

Вместе с тем, оснований для отмены решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Неустроева Д.В. к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (вопрос 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2012 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г.).

Учитывая изложенное, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности Неустроева Д.В. обсуждаться не может.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Неустроева Д.В. оставить без изменения, жалобу начальника Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу Димитриева А.Ю. – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Рожин