Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2141/2023 ~ М-1700/2023 от 17.07.2023

К делу № 2-2141/2023

23RS0008-01-2023-002678-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

с участием истца Бушлановой Т.И.,

третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований - Печкурова И.Е.,
представителя Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю Парамоновой Т.А. по доверенности №444-юр от 22.02.2023г,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бушлановой Татьяны Игоревны к отделению фонда Пенсимонного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю № от (дата) в части отказа зачесть Бушлановой Татьяне Игоревне в льготный педагогический стаж периодов с (дата) по (дата) (05 лет 01 месяц 03 дня) - воспитатель детского дошкольного учреждение № 11 г. Белореченска.

    Обязать Отдел установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж Бушлановой Т.И. периоды педагогической деятельности с (дата) по (дата) (05 лет 01 месяц 03 дня) - воспитатель детского дошкольного учреждение № 11 г. Белореченска.

Признать право Бушлановой Татьяны Игоревны на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика установить (назначить) страховую пенсию Бушлановой Т.И. с (дата) - с момента возникновения права.

В обоснование иска, истец показала, что имея стаж педагогической работы 25 лет, своевременно обратилась в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (дата). Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю № от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Не засчитан период работы с (дата) по (дата) – 05 лет 01 месяц 03 дней в должности воспитателя в ДДУ № 11 г. Белореченска, поскольку наименование учреждения «ДДУ» Списком №463 от 06.09.1991 года, Списком №1067 от 22.09.1999 года, Списком №781 от 29.10.2002 года не предусмотрено. Однако с указанным выводом она не согласна. Факт ее работы в должности воспитателя в ДДУ № 11 г. Белореченска подтверждается записью в трудовой книжке. По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ Детское дошкольное учреждение № 11 г. Белореченска, учредителем которого является Управление образованием муниципального образования Белореченский район, соответствуют типу дошкольного образовательного учреждения «детский сад». Считает, что ее право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком.

    Представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю Парамонова Т.А. не согласна с исковым заявлением Бушлановой Т.И., в судебном заседании пояснила, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан следующий оспариваемый период: с (дата) по (дата) (05 лет 01 месяц 03 дня) - воспитатель детского дошкольного учреждения № 11 города Белореченска, т. к. в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «Детское дошкольное учреждение» не предусмотрено. Списки применяются строго текстуарно и расширительному толкованию не подлежат. Право на досрочное назначение страховой пенсии у лиц, осуществляющих педагогическую деятельность наступает при обязательном условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в т.ч. информация о типе, а также наименование образовательной организации (ст.23 273- ФЗ). Наименование образовательного учреждения, соответствующее Списку, является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии. Невключение в специальный педагогический стаж периодов работы в учреждении, не поименованном Списками является законным и обоснованным. Страховой стаж Бушлановой Т.И. в соответствии с Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и нормами ранее действующего законодательства - 25 лет 03 месяца 23 дней. Специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ №- ФЗ и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства - 20 лет 09 месяцев 09 дней. Бушлановой Т.И. правомерно отказано с (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-Ф3. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобретёт при наличии не менее 25 лет педагогического стажа с учётом переходных положений, закреплённых частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Печкуров И.Е., в судебном заседании показал, что право Бушлановой Т.И. на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком. Настаивает на удовлетворении иска.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781).

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: - до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; - с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463); - с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; - с 03.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Как установлено в судебном заседании, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган не засчитал истцу следующий период работы: с 08.07.1995 года по 10.08.2000 года (05 лет 01 месяц 03 дня) - воспитатель детского дошкольного учреждения № 11 г. Белореченска.

При оценке указанного периода трудовой деятельности истца пенсионный орган руководствовался постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также нормами ранее действовавшего законодательства.

Так вышеуказанный период работы истцу не засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781, Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, наименование учреждения «ДДУ» Списком не предусмотрено. Однако с указанными выводами пенсионного органа согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в указанный период времени она работала с детьми в должности воспитателя ДДУ № 11 г. Белореченска, выполняя функции согласно должностным инструкциям, соответствующим должностным обязанностям воспитателя. Факт работы в данном учреждении и в указанной должности подтверждается трудовой книжкой, свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, должностной инструкцией воспитателя, уставом МБДОУ Д/С 11 г. Белореченска (л.д. 15-58).

Кроме того, в материалах дела имеется справка от (дата), выданная заведующей МАДОУ Д/С №11 Медянниковой О.О., согласно которой Бушланова Т.И. в указанный период времени работала в детском саду № 11 г. Белореченска в должности воспитателя (л.д.20). Таким образом, права истицы в части принятия в специальный стаж указанного периода работы вытекают не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта работы с детьми.

Период работы истца с (дата) по (дата) (05 лет 01 месяц 03 дня) - воспитатель детского дошкольного учреждения № 11 г. Белореченска не засчитан пенсионным органом, т.к. наименование учреждения «ДДУ» Списками не предусмотрено. Факт работы истицы в должности воспитателя ДДУ № 11 г. Белореченска подтвержден записью в трудовой книжке. По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ Детское дошкольное учреждение № 11 г. Белореченска, учредителем которого является Управление образованием муниципального образования Белореченский район, соответствуют типу дошкольного образовательного учреждения «детский сад», функцию которого фактически осуществляло в указанный период. Кроме того, согласно Закону «Об образовании» в соответствии с требованием ст.13 в Устав образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно - правовая форма, а обязательного типа образовательного учреждения (т. е. конкретного наименования «детский сад») данным законодательством не предусматривается. Поэтому нельзя считать, что наименование учреждения ДДУ № 11 не соответствует наименованию, предусмотренному Списком.

Подготовка учредительных документов дошкольных образовательных учреждений проводилась управлением образование на основании письма МО РФ от 30.03.1994 года № 212/19-12 «О направлении пакета документов, реализующих Типовое Положение о ДОУ в РФ» в примерном Уставе дошкольного образовательного учреждения в РФ применяется аббревиатура ДОУ.

На основании постановления главы города Белореченского района от 29.10.1999г. № 456-а, от 10.05.2000г. №147-а произведена государственная регистрация о переименовании Детских дошкольный учреждений, Муниципальных дошкольных учреждений в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад» №11 (ныне Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 11 г. Белореченска).

Таким образом, право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком. Факт несвоевременного принятия постановления главы города о внесении изменений в наименование образовательного учреждения и уточнения по типу образовательного учреждения «детский сад» не должен ограничивать право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования Бушлановой Т.И. и признать неправомерным решение Отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю № от (дата) отказавшего Бушлановой Т.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с непринятием в специальный стаж следующего периода работы: с (дата) по (дата) (05 лет 01 месяц 03 дня) - воспитатель детского дошкольного учреждение № <адрес>, обязать ответчика засчитать истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанный период работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №6 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ (░░░░) ░░ (░░░░) (05 ░░░ 01 ░░░░░ 03 ░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 11 ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №6 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 08.07.1995 ░░░░ ░░ 10.08.2000 ░░░░ (05 ░░░ 01 ░░░░░ 03 ░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 11 ░. ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░:              ░░░░░░░ ░.░.