Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-299/2019 от 08.07.2019

Судья Седлецкий А.В. № 21-299/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

14.08.2019 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу СПК РК "Помор" на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в г. Беломорске Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 14.02.2019, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении СПК РК "Помор",

установил:

постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в г. Беломорске Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 14.02.2019, оставленным без изменения решением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 14.06.2019, СПК РК "Помор" (далее - Кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

С такими постановлением и решением судьи не согласен Кооператив, в поданной жалобе просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что допущенное нарушение не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям и не причиняет ущерб интересам государства, юридических и физических лиц.

На жалобу поступили письменные мотивированные возражения от административного органа.

На рассмотрение дела Кооператив защитника не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п.п. 9.1 и 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (далее - Правила), юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов (далее - ВБР); ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал. При осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова, его видового состава.

Основанием привлечения Кооператива к административной ответственности послужили выявленные 26.12.2018 те обстоятельства, что он, имея разрешение на добычу (вылов) ВБР на прибрежное рыболовство №, не принял мер по недопущению нарушения его работником ч. 4 ст. 43.1 Закона и п.п. 9.1 и 14.3 Правил, выразившегося в ведении промыслового журнала с искажением фактических размеров уловов. В промысловом журнале № допущены ошибки по ведению раздельного учета улова ВБР в графах "вес добытых (выловленных) ВБР по видам (кг) "добытых за сутки по причине ошибок в пересчете водных биоресурсов, что привело к ведению учета сведений о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава. В период с 12.07.2018 по 26.12.2018 не указаны выгруженные (перегруженные) добытые (выловленные) ВБР, а также не учтены добытые 14 кг корюшки азиатской зубастой и 65 кг камбалы полярной.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом Кооператива, материалами дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Кооператива; копией промыслового журнала, письменными объяснениями Кооператива; иными материалами дела.

Доказательств принятия юридическим лицом мер по недопущению выявленного нарушения в дело не представлено. Событие правонарушения Кооператив по существу не отрицает.

Вопреки доводам жалобы достаточных оснований полагать о малозначительности совершенного правонарушения не имеется. Так, из имеющихся в деле доказательств следует, что в промысловом журнале в графе "всего добыто (выловлено) ВБР" по состоянию на 17.12.2018 отражены сведения с искажением, указан вес добытой камбалы 14 кг, корюшки 65 кг; на 18.12.2018 вес корюшки указан 14 кг, камбалы - 65 кг. По состоянию на 24.12.2018 корюшка и камбала в улове не отражены; по состоянию на 25.12.2018 и 26.12.2018 в журнале не отражены сведения о количестве и видах выловленных биоресурсов за сутки, а также с начала добычи, то есть по существу данные листы журнала не заполнены. Указанные нарушения не могут быть признаны очевидной технической ошибкой, опиской либо в своей совокупности считаться несущественными, поскольку допущены неоднократно, приводят к искажению основных сведений о добыче биоресурсов и невозможности надлежащей проверки их на предмет соблюдения условий выданного разрешения на добычу ВБР.

При таких обстоятельствах Кооператив правомерно привлечен к административной ответственности, действия предприятия квалифицированы правильно.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи.

Вместе с тем, размер назначенного административного штрафа является значительным и не вполне соответствует объему и характеру выявленного правонарушения. Предприятие занимается деятельностью, связанной с обеспечением населения продуктами питания. Промысловый журнал Кооперативом ведется, несмотря на наличие в нем ряда нарушений. Из материалов дела не следует, что выявленное правонарушение сопряжено с наличием на борту судна неучтенных в промысловом журнале ВБР либо причинением ущерба водным биоресурсам. Ранее Кооператив к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекался, на что указано в обжалуемом постановлении, иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Данные обстоятельства не выносились на обсуждение и не были приняты во внимание при вынесении постановления и пересмотре принятого решения, в то время как они имеют существенное значение для определения размера административного наказания. В связи с этим обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению в части назначенного наказания. С учетом изложенного полагаю возможным по настоящему делу применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 50000 руб.

Иных оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в том числе нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в г. Беломорске Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 14.02.2019, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении СПК РК "Помор" изменить в части назначенного административного наказания. Назначить СПК РК "Помор" по настоящему делу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Судья С.В. Щепалов