Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8527/2022 ~ М-7923/2022 от 09.08.2022

Дело № 2-8527/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011551-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                            17 октября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латышева С. А. к ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области" о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, возложении обязанности,

установил:

Латышев С.А. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28.12.2020 года по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 13.05.2021 года, за исключением абзаца 3 резолютивной части решения слова «с учетом заключения военно-врачебной экспертизы Первой городской независимой военно-врачебной экспертизы г.Санкт-Петербурга № от 09.11.2020», оставленным без изменения определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.10.2021 года удовлетворены его исковые требования о признании решения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области", оформленного протоколом № от 22.07.2020 недействительным, на военно-врачебную комиссию ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области" возложена обязанность провести повторное освидетельствование Латышева С.А. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, оформленным протоколом № заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России Вологодской области от 22.07.2021 установлено, что травма капитана полиции Латышева С. А., 1983 года рождения старшего уполномоченного по ОВД ОСН «Гром», диагноз: <данные изъяты>.», не приведшая к временной потере способности исполнять служебные обязанности военной службы, в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции, утвержденных Правительством Российской Федерации от 27.07.1998 № 855, не входит. Травма получена во время службы в органах внутренних дел, травма не связана с исполнением служебных обязанностей. Листок освобождения от служебных обязанностей по нетрудоспособности по нетрудоспособности на период лечения не выдавался (экспертиза временной нетрудоспособности не проводилась). Фактически на момент лечения не является сотрудником органов внутренних дел (уволен со службы внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии 17.03.2019 года № 7 л/с). В связи с этим он не может получить страховую выплату, как сотрудник полиции. Военно-врачебная экспертиза была проведена формально, степень тяжести полученной травмы так и не установлена. Приказом УМВД России по Вологодской области от 17.01.2020 № л/с в абзац 1 пункта 5 приказа от 17.01.2019 № л/с внесены изменения, в соответствии с которыми дата увольнения Латышева С.А. из органов внутренних дел изменена с «17.03.2019» на «11.05.2019», истец проходил амбулаторное лечение с 23.04.2019 по 14.05.2019 года. Поскольку травма была получена истцом в период прохождения службы, он имеет право на получение страховой выплаты, предъявив справку о тяжести травмы.

Просил признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области" (справка от 22.07.2021 № 778): Травма капитана полиции Латышева С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения старшего уполномоченного по ОВД ОСН «Гром», диагноз: <данные изъяты>» относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции, утвержденных Правительством Российской Федерации от 27.07.1998 № 855, не входит. Травма получена во время службы в органах внутренних дел, травма не связана с исполнением служебных обязанностей. Листок освобождения от служебных обязанностей по нетрудоспособности по нетрудоспособности на период лечения не выдавался (экспертиза нетрудоспособного не проводилась). Фактически на момент лечения не является сотрудником органов внутренних дел (уволен со службы внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии 17.03.2019 года № л/с); признать травму капитана полиции Латышева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения старшего уполномоченного по ОВД ОСН «Гром», диагноз: <данные изъяты>» относящейся к легким травмам (В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1998 № 855) относящейся к легким травмам; обязать ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области" выдать справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученные застрахованным лицом приложение №.

В судебном заседании истец Латышев С.А. и его представитель по устному ходатайству Постникова С.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области" по доверенности Овчинникова С.С. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц УМВД России по Вологодской области, АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

              В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ от 28.03.1998) объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством РФ приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел РФ, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

              В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

              Размер страховой суммы в силу статьи 5 приведенного Федерального закона поставлен законодателем в зависимость от тяжести полученной травмы.

              Порядок и условия выплаты страховой суммы определены частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ, согласно которой выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

              Действуя в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29.07.1998 № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», которым утверждены Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, предусматривающий справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, а также Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию.

               Как следует из материалов дела и установлено решением Вологодского городского суда по делу №, приказом УМВД России по Вологодской области от 17.01.2019 № л/с служебный контракт с Латышевым С.А. расторгнут, 17.03.2019 он уволен из органов внутренних дел с должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам боевого отделения отряда специального назначения «Гром» управления за оборотом наркотиков по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, которая на 17.03.2019 составила 15 лет 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 23 года 03 месяца 24 дня).

              Приказом УМВД России по Вологодской области от 22.03.2019 № л/с в абзац 1 пункта 5 приказа от 17.01.2019 № л/с внесены изменения, в соответствии с которыми продолжительность выслуги лет Латышева С.А. изменена с «15 лет 10 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 23 года 02 месяца 03 дня» на «15 лет 08 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 22 года 09 месяцев 12 дней».

              Приказом УМВД России по Вологодской области от 17.01.2020 № л/с в абзац 1 пункта 5 приказа от 17.01.2019 № л/с внесены изменения, в соответствии с которыми дата увольнения Латышева С.А. из органов внутренних дел изменена с «17.03.2019» на «11.05.2019», заменена фраза «выслуга лет на 17.03.2019 составляет 15 лет 08 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 22 года 09 месяцев 12 дней» на «выслуга лет на 11.05.2019 составляет 15 лет 10 месяцев 21 день, в льготном исчислении 23 года 00 месяцев 03 дня».

              23.04.2019 года Латышев С.А. обратился к врачу (хирургу), выставлен диагноз <данные изъяты>. Проходил амбулаторное лечение с 23.04.2019 по 14.05.2019 года.

              Заключением военно-врачебной комиссии, оформленным протоколом № заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России Вологодской области от 22.07.2020 установлено, что травма Латышева С.А. – <данные изъяты> в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции, утвержденных Правительством Российской Федерации от 27.07.1998 № 855, не входит (не привела к временной потере способности исполнять обязанности службы: листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности на период лечения не выдавался).

               Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28.12.2020 по делу № года удовлетворены исковые требования Латышева С. А. о признании решения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области", оформленного протоколом № от 22.07.2020 недействительным; на военно-врачебную комиссию ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области" возложена обязанность провести повторное освидетельствование Латышева С. А. с учетом заключения военно-врачебную экспертизы Первой городской независимой военно-врачебной экспертизы г.Санкт-Петербурга № 392 от 09.11.2020; с ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области" в пользу Латышева С. А. взысканы расходы на проведение экспертизы в размере 70 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 216 рублей 24 копейки.

              Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13.05.2021 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.12.2020 изменено, путем исключения из абзаца 3 резолютивной части решения слова «с учетом заключения военно-врачебной экспертизы Первой городской независимой военно-врачебной экспертизы г.Санкт-Петербурга № 392 от 09.11.2020».

              Определением судебной коллегии Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.10.2021 года решение Вологодского городского суда от 28.12.2020 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13.05.2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13.05.2021 года оставлены без изменения.

        Во исполнение решения Вологодского городского суда по делу №, 22.07.2021г. в отношении Латышева С. А. проведено повторное освидетельствование.

Заключением военно-врачебной комиссии, оформленным протоколом № заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России Вологодской области от 22.07.2021 установлено, что травма капитана полиции Латышева С. А., 1983 года рождения старшего уполномоченного по ОВД ОСН «Гром», диагноз: <данные изъяты>», не приведшая к временной потере способности исполнять служебные обязанности военной службы, в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции, утвержденных Правительством Российской Федерации от 27.07.1998 № 855, не входит. Травма получена во время службы в органах внутренних дел, травма не связана с исполнением служебных обязанностей. Листок освобождения от служебных обязанностей по нетрудоспособности по нетрудоспособности на период лечения не выдавался (экспертиза временной нетрудоспособности не проводилась). Фактически на момент лечения не является сотрудником органов внутренних дел (уволен со службы внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии 17.03.2019 года № л/с).

              Изучив представленные суду оспариваемое заключение и протокол заседания ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области», суд полагает, что повторное медицинское освидетельствование, оформленное протоколом от 22.07.2021, является недействительным, поскольку в данном заключении, как и в заключении от 22.07.2020г., не оценивалась тяжесть травмы, в связи с не предоставлением листка нетрудоспособности.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

        Из решения Вологодского городского суда по делу №, усматривается, что на ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области" была возложена обязанность провести повторное освидетельствование, в связи с тем, что тяжесть травмы Латышева С.А. военно-врачебной комиссией не оценивалась, поскольку не был представлен листок нетрудоспособности; на момент получения травмы (19.04.2019) Латышев С.А. фактически не являлся действующим сотрудником органов внутренних дел, в связи с чем, выдача ему листка нетрудоспособности не предусматривалась.

        Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13.05.2021г. № установлено, что отсутствие листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности связано с объективными причинами, и не может являться основанием для отказа Латышеву С.А. в освидетельствовании по определению степени тяжести увечий, полученных в период службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании решения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области", оформленного протоколом № от 22.07.2021 года, недействительным, подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о признании травмы относящейся к легким травмам и обязании выдать справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья, суд не находит оснований для их удовлетворения, в связи с тем, что определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

Также суд не усматривает оснований для обязания ответчика выдать справку о тяжести увечья, поскольку в соответствии с п.п.5.5 п. 22 Инструкции по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.06.2018 №370, сотрудникам, направленным в ВВК для определения степени тяжести увечий, полученных в период службы, в случае если по результатам освидетельствования ВВК будет установлено, что полученное увечье не входит в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855, то оформляется протокол заседания ВВК по форме № и справка по форме №, указанные в приложении № к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.04.2018 № 190 «О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признания утратившим силу некоторых нормативных правовых актов», в этом случае справка о тяжести увечья не оформляется. До настоящего времени степень тяжести полученной истцом травмы соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти не определена, в связи с чем исковые требования в части возложения обязанности не подлежат удовлетворению.

              При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Вологодской области", оформленное протоколом № от 22.07.2021 года, недействительным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                       Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022 года.