Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1448/2020 ~ М-1393/2020 от 12.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года                                                                                  г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.

при секретаре Шихрагимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1448/2020 по иску Администрации города Нягани к Кулакову С.Н. о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки

У С Т А Н О В И Л

Представитель истца после уточнения исковых требований просит обязать ответчика в 15-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать за свой счет несанкционированную свалку строительного и крупногабаритного мусора, расположенную на земельном участке <адрес> и по завершении ликвидации представить Администрации города Нягани документы, подтверждающие вывоз данных отходов на санкционированную свалку города Нягани либо в иное место, специально предназначенное для хранения и размещения отходов. Также просит указать, что в случае не исполнения ответчиком в установленный срок требования по ликвидации несанкционированной свалки строительного и крупногабаритного мусора, расположенной на земельном участке <адрес> Администрация города Нягани вправе самостоятельно ликвидировать данную свалку со взысканием с ответчика понесенных расходов на совершение данных действий.

При этом мотивирует тем, что земельный участок <данные изъяты> предоставлен ответчику на праве аренды, в ходе визуального осмотра было выявлено, что земельный участок не огражден, на его территории располагаются гаражные боксы в капитальном исполнении с демонтированными въездными воротами и частично разрушенной кровлей, в западной части участка складирован строительный и бытовой мусор. Отсутствие ограждения способствует свободному доступу граждан, в том числе несовершеннолетних к аварийным боксам, ответчику дата вручено требование Администрации города Нягани от дата № о принятии мер по очистке территории предоставленного на праве аренды земельного участка от бытового и строительного мусора, однако дата по результатам осмотра установлено, что требования Администрации города Нягани ответчик не выполнил.

Как следует из искового заявления, ответчик, несмотря на сделанное в его адрес предупреждение длительное время не предпринимает мер для ликвидации расположенной на принадлежащем ему земельном участке мусорной свалки, что нарушает требования не только земельного законодательства РФ, но и Положения по благоустройству и санитарному содержанию территории муниципального образования город Нягань.

Представитель истца полагает, что такое бездействие ответчика нарушает права проживающих в районе свалки жителей города Нягани на благоприятную среду обитания, подобные свалки негативно сказываются на облике и экологической обстановки города Нягани.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежаще извещен судом о дате и месте рассмотрения дела.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом о дате и месте рассмотрения дела по месту жительства, указанному истцом в иске и договоре - <адрес>, а также по адресу указанному в информации Отдела по вопросам миграции ОМВД России по ХМАО-Югре в г. Нягань о регистрации ответчика <адрес>

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судебное извещение направлялось ответчику по известному суду месту жительства, однако конверты с судебными извещениями были возвращено в суд по истечении установленного срока хранения <данные изъяты>

В материалах дела отсутствуют данные об ином месте жительства ответчика.

Названное обстоятельство расценивается судом как надлежащее извещение ответчика, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, земельный участок<данные изъяты> был предоставлен ответчику на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № от дата <данные изъяты>

Как усматривается из актов осмотра земельного участка от дата <данные изъяты> и от дата <данные изъяты> земельный участок не огражден, на его территории располагаются гаражные боксы в капитальном исполнении с демонтированными въездными воротами и частично разрушенной кровлей. В западной части участка складирован строительный и бытовой мусор.

Указанные обстоятельства подтверждаются также фото-таблицей <данные изъяты>

Отсутствие ограждения способствует свободному доступу граждан, в том числе несовершеннолетних к аварийным боксам.

Из материалов дела <данные изъяты> следует, что дата ответчику было вручено требование Администрации города Нягани от дата № о принятии мер по очистке территории предоставленного на праве аренды земельного участка от бытового и строительного мусора.

Однако, как следует из акта осмотра от дата <данные изъяты> ответчик требование Администрации города Нягани от дата № о принятии мер по очистке территории не выполнил.

В совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, несмотря на сделанное в его адрес требование длительное время не предпринимает никаких мер для ликвидации расположенной на принадлежащем ему земельном участке мусорной свалки.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ отношения по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы.

Данная статья определяет принцип охраны земли как приоритетный.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, владельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по шлите и ликвидации последствий загрязнения и захламления земель (п. 2, 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).

Аналогичные требования содержатся в ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения: установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Во исполнение возложенных на органы местного самоуправления полномочий на территории муниципального образования город Нягань было принято Решение Думы города Нягани от дата № «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Нягань» <данные изъяты>

В соответствии с п. <данные изъяты> указанных «Правил благоустройства на территории муниципального образования город Нягань» физические и юридические лица, независимо от их организационно - правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил и Порядком сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Нягань, утвержденным постановлением Администрации города Нягани от 22.01.2018 № 203 «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) в муниципальном образовании город Нягань».

Согласно п.<данные изъяты> Правил благоустройства лица, указанные в пункте <данные изъяты> настоящих Правил обязаны обеспечить регулярную уборку прилегающей и общественной территории от коммунальных и строительных отходов, естественного мусора, снега, льда, скопления дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенения, регулярную очистку и планировку кюветов и ливневых лотков, покос травы, содержание зеленых насаждений, удаление больных, аварийных и сухостойных деревьев, кронирование и обрезку деревьев и кустарников, уход и содержание травяного покрытия газонов и цветников.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Нахождение на арендованном ответчиком земельном участке несанкционированной свалки нарушает требования не только земельного законодательства РФ, но и требования Положения по благоустройству и санитарному содержанию территории муниципального образования город Нягань.

Кроме того, суд также находит убедительными доводы представителя истца, что бездействие ответчика в части ликвидации несанкционированной свалки нарушает права проживающих в районе арендованного ответчиком земельного участка жителей города Нягани на благоприятную среду обитания, поскольку скопления мусора в неотведенных для этого местах вызывает у людей чувство брезгливости и отвращения.

Также суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя истца, что подобные свалки негативно сказываются на облике и экологической обстановке города Нягани.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Поскольку на момент рассмотрения дела доказательств, подтверждающих, что ответчик ликвидировал несанкционированную свалку ответчиком суду не представлено, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Администрации города Нягани удовлетворить.

Обязать Кулакова С.Н. в 15-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать за свой счет несанкционированную свалку строительного и крупногабаритного мусора, расположенную на земельном участке <адрес> и по завершении ликвидации представить Администрации города Нягани документы, подтверждающие вывоз данных отходов на санкционированную свалку города Нягани либо в иное место, специально предназначенное для хранения и размещения отходов.

В случае неисполнения Кулаковым С.Н. в установленный срок требования по ликвидации несанкционированной свалки строительного и крупногабаритного мусора, расположенную на земельном участке <адрес>, Администрация города Нягани вправе самостоятельно ликвидировать за свой счет несанкционированную свалку строительного и крупногабаритного мусора, расположенную на земельном участке <адрес> со взысканием с ответчика понесенных расходов на совершение данных действий.

Взыскать с Кулакова С.Н. в доход бюджета муниципального образования города Нягани 6 000 руб. в счет оплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в месячный срок через Няганский городской суд.

Судья                                             А.И. Клюсова