Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-726/2024 ~ М-466/2024 от 02.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Чапаевск Самарской области                         19 июня 2024 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Богатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований указал на то, что он с <Дата обезличена> постоянно зарегистрирован по адресу: г.о. Чапаевск, <Адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки МБУ «МФЦ» от <Дата обезличена> Указанное жилое помещение ему было предоставлено от ООО «Чапаевский завод железобетонных конструкций» на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Впоследствии <Адрес обезличен> был передан от завода в муниципальную собственность г.о. Чапаевск. Согласно технического паспорта жилого помещения комнаты <Номер обезличен> в <Адрес обезличен>, выданного <Дата обезличена> Чапаевским филиалом Управления ГУП <Адрес обезличен> «Центр технической инвентаризации», общая площадь квартиры по ЖК РФ: 16,0 кв.м., в том числе жилая: 16,0 кв.м.На основании Акта обследования технического состояния <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, <Адрес обезличен> не отвечает санитарно-техническим нормам для проживания. Жилой дом не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья. Согласно Заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата обезличена>, <Адрес обезличен> является аварийным и подлежит сносу. В связи со сносом аварийного <Адрес обезличен>, ему письмом № б/н от <Дата обезличена> Администрация г.о. Чапаевск предложила благоустроенное жилое помещение в маневренном фонде по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью 36,8 кв.м. А также, Администрация г.о. Чапаевск письмом №б/н от <Дата обезличена> уведомила, что документы, необходимые для предоставления жилого помещения по договору социального найма он должен предоставить в жилищный отдел не позднее <Дата обезличена>.После предоставления в жилищный отдел администрации г.о. Чапаевск документов, ему на основании Постановления администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О предоставлении жилого помещения», Договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (маневренный фонд), было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 36,8 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес обезличен> до решения жилищноговопроса.<Дата обезличена>, <Дата обезличена> Он обращался в администрацию г.о. Чапаевск, для решения вопроса о его постоянной прописке по адресу: <Адрес обезличен>. В ответ на его заявление получил ответы от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно которых ему разъяснено, что согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>20, предоставлено ему на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда, регистрация по месту жительства (постоянная) по указанному адресу невозможна и будет противоречить требованиям действующего законодательства.В настоящее время он из-за отсутствия постоянной регистрации вынужден периодически регистрироваться «по месту пребывания» в жилом помещении маневренного фонда по адресу: г.о. Чапаевск, <Адрес обезличен>.На неоднократные обращения в жилищный отдел администрации г.о.Чапаевск о предоставлении постоянного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения <Номер обезличен> в снесенном <Адрес обезличен>, ему отвечают отказом. Свой отказ мотивируют тем, что <Адрес обезличен> не был включен ни в одну из областных и государственных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».До настоящего времени свои обязанности, предусмотренные ст. 86 ЖК РФ по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения в аварийном и снесенном <Адрес обезличен>, орган местного самоуправления не исполнил. По сей день, зарегистрирован по месту жительства в доме, которого не существует, временно проживает в жилом помещении специализированного жилищного фонда (маневренный фонд). Другого жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. В силу преклонного возраста и состояния здоровья (вторая группа инвалидности, согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по <Адрес обезличен>»Минтруда России от <Дата обезличена>), ждать, когда <Адрес обезличен> будет включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», не представляется возможным. Его жизненная ситуация осложняется еще и тем, что проживает с супругой, которая страдает болезнью Альцгеймера в стадии деменции. Учитывая, что с <Дата обезличена> до настоящего времени его право на получение благоустроенного жилого помещения взамен аварийного со стороны органа местного самоуправления, принявшего решение о сносе аварийного дома, не реализовано, вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, в связи с необходимостью предоставления ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в силу требований законодательства.Не включение <Адрес обезличен> в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», не является основанием для лишения его права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и снесенного. Просил суд обязать администрацию городского округа Чапаевск предоставить ему в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО2 изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее всем установленным законным требованиям, взамен аварийного, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению не менее 16,0 кв.м, находящееся в границах городского округа <Адрес обезличен>.

В судебное заседание ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 – не явились. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании от <Дата обезличена> представитель истца – ФИО5 исковые требования поддержала, пояснила, что просят предоставить жилье на основании социального найма. С <Дата обезличена> года находится в маневренном фонде. По <Адрес обезличен> дом был аварийным, но он почему-то не входил не в одну программу по переселению. 16 кв.м. была жилая площадь.

Представитель Администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании от <Дата обезличена> представитель ответчика пояснила, что дом являлся специализированным, то есть это были служебные жилые помещения. Им его отдали, когда он уже начал разрушаться. Пока у него статус служебных жилых помещений сняли, одна программа закончила свое действие, почему его следующую не включили не может сказать, его принимали в муниципальную собственность и через два дня признали аварийным. В настоящее время включение дома в действующую программу не планируется. У них имеются лица, которые в этом общежитии проживали, с учётом того, что его признали аварийным, были вынуждены их заселить в маневренный фонд, в котором они и сейчас проживают. Дом сам разрушился, его снесли. Может быть не был включён в программу, потому что не был соблюдён порядок включения в программу. В настоящее время ни дома, ни земельного участка нет. ФИО2 состоит на учете с <Дата обезличена> года в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. В 2005-м году вступил в законную силу Жилищный Кодекс, после они не видели ни одного документа от ФИО2. По действующему законодательству лица, которые были приняты на учёт, должны подтвердить свою нуждаемость и малоимущность. От ФИО2 они не получали обращений и документов. Он состоит на учете на основании постановления от <Дата обезличена>, его принимали как тракториста цеха <Номер обезличен> ЧОЗИП на состав семьи один человек. Жилым помещением он по договору социального найма не обеспечивался, в <Дата обезличена> году ему было выдано маневренное жильё. Нуждаемость подтверждается только тем, что у человека ничего нет в собственности.

В ходе судебного разбирательства судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечено –<Данные изъяты>

Представитель третьего лица - <Данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Суд принимает во внимание, что на органы местного самоуправления г.о. Чапаевск законом возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, однако данная обязанность в отношении истца не исполняется.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

    В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

    В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также, если жилое помещение признано непригодным для проживания; согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. (в ред. Федеральных законов от 17.12.2009 N 316-ФЗ, от 30.11.2010 N 328-ФЗ, от 27.12.2019 N 473-ФЗ).

    Согласно п.3 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

    В соответствии с п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

    В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

    В силу пунктов 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Из материалов дела следует, на основании Акта обследования технического состояния <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, <Адрес обезличен> не отвечает санитарно-техническим нормам для проживания. Жилой дом не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья. Согласно Заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата обезличена>, <Адрес обезличен> является аварийным и подлежит сносу.

Постановлением главы администрации г.о. Чапаевск ФИО2 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения в маневренном фоне: благоустроенное жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>

На основании договора социального найма жилого помещения от <Дата обезличена> истцу ФИО2 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 36,8 кв.м по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от <Дата обезличена>, ФИО2в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся получателем страховой пенсии по старости с <Дата обезличена>; ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид (2 группы)» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. К размеру страховой пенсии по старости установлена компенсационная выплата по уходу неработающему трудоспособному лицу.

Согласно представленной справке Администрацией г.о. Чапаевск общая площадь помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> (комната), приходящая на долю ФИО2 составляет 21,3 кв.м.

Таким образом, истцу до настоящего времени не предоставлено жилое помещение взамен аварийного, что нарушает его права и интересы. Жилые помещения в <Адрес обезличен> истец занимал на законных основаниях, оплачивали коммунальные услуги, нес бремя содержания имущества, в связи с чем имеют право на другое благоустроенное жилое помещение равнозначное занимаемому.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, не необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно материалам дела, истец не имеет на территории Самарской области в собственности иных жилых помещений, что подтверждается ответами Росреестра по Самарской области, ГУП ЦТИ.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч 1, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного- удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Чапаевск предоставить ФИО2 в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее всем установленным законным требованиям, взамен аварийного, общей площадью 21,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

            Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области                                                       О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.