Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-354/2022 от 26.10.2022

...

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2022 года                                                                                ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 (ИНН ...) на постановление Административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ИП ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, подал жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, также указывает на неизвещение ИП ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, ссылается на несоблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ, порядка привлечения к административной ответственности, которые повлекли нарушение прав заявителя на защиту.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении жалобы.

В судебном заседании главный специалист Управления административного контроля Комитета городского хозяйства ФИО6., составивший протокол об административном правонарушении, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление - без изменения, пояснил, что почтовые извещения о дате и времени составления протокола и рассмотрении дела ИП ФИО1 не направлялись, извещения направлены в электронном виде по электронным адресам, указанным на сайте.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и иной печатной или рукописной продукции, нанесение рисунков и надписей в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Абзацем 13 пункта 1.10 Правил благоустройства территорий городского округа «...», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено, что на территории городского округа «...» запрещено: размещение плакатов, афиш, объявлений, иной печатной продукции, нанесение рисунков и надписей на зданиях, их фасадах, строениях, сооружениях, некапитальных объектах, опорах освещения, светофорах, деревьях, на ограждениях (заборах), на тротуарах и дорогах общего пользования.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного Закона Республики Бурятия производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

Судом установлено, что основанием привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: в ходе объезда улиц ... специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации ... ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 55 мин. было установлено, что на ограждении (деревянном заборе) вблизи ..., расположенного по адресу: ..., размещена печатная продукция с текстом «... … термодверь супер цена от 28990…» в местах, не отведенных для данных целей.

Согласно п.п.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования федерального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 соблюдены не были, поскольку данных о ее надлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.30 мин и о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении распечатки направления уведомлений о составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела по адресу электронной почты: vegosm.ru, не свидетельствуют о надлежащем извещении ИП ФИО1, поскольку данных о получении ею указанных уведомлений, не представлено, сведений о том, что указанные электронные адреса являются адресами электронной почты и принадлежат ИП ФИО1, материалы дела не содержат, учитывая, что на указанном сайте реквизиты ИП ФИО1 находятся в разделе адреса интернет-магазина.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В силу п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях» составляет два месяца с даты совершения правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок обжалования постановления не пропущен, поскольку сведений о получении копии постановления ИП ФИО1 в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд ....

Судья:                                                                                             Е.А. Богомазова