Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-167/2022 от 12.01.2022

Мировой судья Шкляев С.В.                                           Дело № 12-167/2022

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2022 года                         г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Фаррухшина Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салтыкова И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска от <дата> о привлечении руководителя ООО «АНАЛИТИК-СЕРВИС» Салтыкова И.Н. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Из постановления следует, что <дата> Салтыков И.Н., являясь руководителем ООО «АНАЛИТИК-СЕРВИС», не представил в налоговый орган по месту регистрации юридического лица: <адрес>, расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2020 года.

На указанное постановление Салтыковым И.Н. подана жалоба с просьбой об отмене постановления. В обоснование жалобы указал, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.

В судебном заседании Салтыков И.Н. на доводах жалобы настаивал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оцениваются доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", исходя из смысла которых руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Аналогичная по своей сути позиция содержится в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором общества Салтыковым И.Н. своих служебных обязанностей.

При этом, как следует из материалов дела, в обществе с ограниченной ответственностью "АНАЛИТИК-СЕРВИС" предусмотрена должность бухгалтера, приказом от <дата>. бухгалтер ФИО4 назначена ответственным специалистом за ведение бухгалтерского и налогового учета в ООО «АНАЛИТИК-СЕРВИС» в связи с уходом в декретный отпуск бухгалтера ФИО5

Должностная инструкция бухгалтера общества к обязанностям бухгалтера, в том числе, относит обязанность по ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению отчетности и представлению ее в соответствующие органы, составлению бухгалтерской и статистической отчетности, своевременное предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доказательства мировым судьей исследованы не были.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены: доказательств того, что генеральным директором общества Салтыковым И.Н. были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не добыто.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска, от <дата>. о привлечении руководителя ООО «АНАЛИТИК-СЕРВИС» Салтыкова И.Н. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Салтыкова И.Н. по ст. 15.5 КоАП РФ прекратить.

Жалобу Салтыкова И.Н. удовлетворить.

Судья                                           Г.Р. Фаррухшина