Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2999/2023 ~ М-2081/2023 от 18.07.2023

                                                                   УИД 18RS0001-01-2023-002692-71

    Дело №2-2999/2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 октября 2023 года                                                                         г.Ижевск

    Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи    Лучкина М.М.,

    при секретаре Мифтахутдиновой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле к ООО «Торгсервис 18» о признании незаконными действия, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товара, о возложении обязанности совершить действия,

    у с т а н о в и л:

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле УР обратился в суд с иском к ответчику ООО «Торгсервис 18» в защиту неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: реализация товаров легкой промышленности без кодов идентификации, зарегистрированных в ГИС (государственная информационная система мониторинга товаров) и о возложении обязанности прекратить реализацию товаров легкой промышленности, без кодов идентификации, зарегистрированных в ГИС с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в 2023 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле в отношении ООО «Торгсервис 18» выявлены нарушения закона-неоднократные отклонения в реализации товаров легкой промышленности, маркированного средствами идентификации. По результатом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом 01.02.2023, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети интернет 01.02.2023 в период с 14:00 до 15:00 часов. по адресу УР, <адрес>, выявлен факт реализации маркированных товаров легкой промышленности с кодом идентификации незарегистрированным ГИС юридическим лицом ООО «Торгсервис 18» по адресу: <адрес>. Выявлено 7 отклонении: 30.12.2022 в 14:19 осуществлена реализация-товар 04660132414685 «<данные изъяты> на сумму 92 руб., чек №100399960440301533276482; 09.01.2023 в 10:17 осуществлена реализация-товар 04660132419314 <данные изъяты>» на сумму 74,5 руб., чек №; ДД.ММ.ГГГГ в 09:53 осуществлена реализация–товар 04660132417167 «Полотенце вафельное Фаворит 40*60 цв.микс» на сумму 65,5 руб., чек №<данные изъяты>; 14.01.2023 в 08:37 осуществлена реализация – товар 04660132419314 на сумму 223,5 руб., чек №; 16.01.2023 в 08:21 осуществлена реализация-товар 04660132417167 на сумму 1572 руб., чек №; 21.01.2023 в 09:45 осуществлена реализация – 2-х товаров 04660132414685, 04660132414692 на сумму 736 руб., чек №; 22.01.2023 в 09:11 осуществлена реализация – товар 04660132417167 на сумму 131 руб., чек №.

Кроме того, 04.07.2023г., выявлен факт реализации маркированных товаров, а именно: 19.06.2023 в 13:09 осуществлена реализация- 2 товара 04620169290423, 04620169291505 на сумму 206,4 руб., чек №; 20.06.2023 в 15:45 осуществлена реализация- товара 04660105850410 комплект наволочек 50х70 (2шт.) на сумму 215,5 руб., чек №; 25.06.2023 в 22:00 осуществлена реализация–04620169292236 полотенце махровое жаккардовое Роял 70х130 цв.микс на сумму 277 руб., чек №

Также 11.07.2023, выявлен факт реализации маркированных товаров, а именно: 06.07.2023 в 16:39 осуществлена реализация товара 04620169292236 полотенце махровое жаккардовое Роял 70х130 на сумму 277 руб., чек №; 06.07.2023 в 17:38 осуществлена реализация–4 товаров 04620169291505 на сумму 263,2 руб., чек №; 06.07.2023 в 18:04 осуществлена реализация- 2 товара 04620169291505 на сумму 131,6 руб., чек №

Указанные факты являются нарушением п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным мероприятиями, что ООО «Торгсервис 18» допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной форме. В действиях, ООО «Торгсервис 18» государственная информационная система мониторинга «честный знак» систематически выявляет отклонения.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.10 Постановлений Правительства РФ от 26.04.2019 №515 и п.35 от 31.12.2019 №1956.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Отклонения, зафиксированные ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил 1956.

Действия ООО «Торгсервис 18» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу постановления Правительства РФ №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10.03.2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, просит признать незаконными действия ООО «Торгсервис 18» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: реализация товаров легкой промышленности без кодов идентификации, зарегистрированных в ГИС (государственная информационная система мониторинга товаров), возложить обязанность прекратить реализацию товаров легкой промышленности, без кодов идентификации, зарегистрированных в ГИС с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ООО «Торгсервис 18» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

       Представитель истца Банникова Л.С., действующая на основании доверенности, исковые требования и отзыв на заявление в защиту неопределенного круга лиц поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в настоящее время нарушения не устранены и выявляются неоднократно в системе «Честный знак». Ответчиком нарушается постановление Правительства, тем самым приводит к нарушениям прав потребителей.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. В ранее направленных суду возражениях указал, что нарушения требований к маркировке товаров средствами идентификации не зарегистрированным ГИС было вызвано устаревшим оборудованием на торговых точках г.Сарапула. Для устранения проблем при реализации маркированного товара, были приняты следующие меры: произведена замена системных блоков, замена и настройка сервера, установка и настройка кассового ПК, модернизация рабочей станции.

Поскольку неявка представителя ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, при этом, доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание до начала судебного заседания, суду не представлено, суд, определил рассмотреть гражданское дело в порядке ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, выразившего согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам, с вынесением заочного решения в соответствии со ст.ст.233 и 234 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из п.7 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательствами РФ, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

П.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В силу п.2, 3 указанной статьи, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующие об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров. Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств РФ и обеспечения обороны страны и безопасности государства. (п.7 ст.8 ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 установлено, что на территории РФ ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.01.2021.

В соответствии с п.25 Правил, утвержденных указанным постановлением, маркировки товаров легкой промышленности для регистрации белья в подсистеме национального каталога маркированных товаров РФ участник оборота товаров представляет следующие сведения регистрируемых товарах: идентификационный номер налогоплательщика, код товара при наличии), номер технического регламента (стандарта), стран производства в соответствии с общероссийским классификатором стран мира (может не указываться заявителем в случае ввоза товаров на территорию РФ с территорией государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза), 4-значный код товарной номенклатуры (начиная с 1 января 2021- 10-значный код товарной номенклатуры), наименование товара на этикетке и ярлыке, вид изделия, вид материала, состав сырья, возрастная категория, размер изделия, модель изделия, товарный знак (при наличии), цвет.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только в случае внесения соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей. Поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела в отношении ООО «Торгсервис 18» на основании ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ТО управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле в сети интернет https://gov.crpt.ru проведено мероприятие-наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенных на основании задания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле от 01.02.2023, 04.07.2023 11.07.2023 выявлены неоднократные факты реализации маркированных товаров легкой промышленности с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе мониторинга товара юридическим лицом ООО «Торгсервис 18».

Так, ООО «Торгсервис 18» выявлено отклонении: 30.12.2022 в 14:19 осуществлена реализация-товар 04660132414685 «полотенце махровое Аквамарин 50*80 цв.изу» на сумму 92 руб., чек №; 09.01.2023 в 10:17 осуществлена реализация-товар 04660132419314 «полотенце махровое жаккардовое 30*60 Скиф» на сумму 74,5 руб., чек №; 13.01.2023 в 09:53 осуществлена реализация – товар 04660132417167 «Полотенце вафельное Фаворит 40*60 цв.микс» на сумму 65,5 руб., чек №; 14.01.2023 в 08:37 осуществлена реализация–товар 04660132419314 на сумму 223,5 руб., чек №; 16.01.2023 в 08:21 осуществлена реализация- товар 04660132417167 на сумму 1572 руб., чек №; 21.01.2023 в 09:45 осуществлена реализация – 2-х товаров 04660132414685, 04660132414692 на сумму 736 руб., чек №; 22.01.2023 в 09:11 осуществлена реализация – товар 04660132417167 на сумму 131 руб., чек №.

Кроме того, 04.07.2023г., выявлен факт реализации маркированных товаров, а именно: 19.06.2023 в 13:09 осуществлена реализация-2 товара 04620169290423, 04620169291505 на сумму 206,4 руб., чек №; 20.06.2023 в 15:45 осуществлена реализация товара 04660105850410 комплект наволочек 50х70 (2шт.) на сумму 215,5 руб., чек №; 25.06.2023 в 22:00 осуществлена реализация–04620169292236 полотенце махровое жаккардовое Роял 70х130 цв.микс на сумму 277 руб., чек №.

Также 11.07.2023, выявлен факт реализации маркированных товаров, а именно: 06.07.2023 в 16:39 осуществлена реализация-товара 04620169292236 полотенце махровое жаккардовое Роял 70х130 на сумму 277 руб., чек №; 06.07.2023 в 17:38 осуществлена реализация – 4 товаров 04620169291505 на сумму 263,2 руб., чек №; 06.07.2023 в 18:04 осуществлена реализация- 2 товара 04620169291505 на сумму 131,60 руб., чек №.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 01.02.2023, 04.07.2023, 11.07.2023.

Вышеуказанные факты являются нарушением п.10 правил, утв. Постановления правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

В связи с нарушением обязательных требований истцом ответчику 02.02.2023, 05.07.2023, 11.07.2023 выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.10 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 и п.35 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1956.

Предостережения направлялись в адрес ООО «Торгсервис 18» заказным письмом. Доказательств направления возражений истцу ответчиком суду не представлены. Из анализа материалов дела суд приходит к выводу, что данные предостережения ответчиком оставлены без удовлетворения.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара реализация товара возможна только в случае внесения соответствующей информации в ГИС МТ «Честный згнак».

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей. Поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Действия ООО «Торгсервис 18» являются нарушением закона, образуют состав административного правонарушения.

Доводы ответчика отклоняются судом, поскольку покупка товара не является доказательством его эксплуатации и прекращением нарушений требований закона.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведённых норм и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, то есть их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Торгсервис 18» по реализацию товаров легкой промышленности, без кодов идентификации, зарегистрированных в ГИС, недопустима в соответствии с действующим законодательством.

Продолжение указанных действий может повлечь нарушения прав неопределенного круга потребителей.

При таком положении заявленные Управлением Роспотребнадзора по УР к ООО «Торгсервис18» исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу абзаца 2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска орган государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п.53 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спором о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден-6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле к ООО «Торгсервис 18» (ИНН:1840029769) о признании незаконным действия, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товара, о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Торгсервис 18» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: реализация товаров легкой промышленности без кодов идентификации, зарегистрированных в ГИС (государственная информационная система мониторинга товаров).

Возложить на ООО «Торгсервис 18» обязанность прекратить реализацию товаров легкой промышленности, без кодов идентификации, зарегистрированных в ГИС (государственная информационная система мониторинга товаров) с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Торгсервис 18» довести решение суда до потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ООО «Торгсервис 18» пошлину в доход местного бюджета-6000 руб.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Ижевска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2023.

Судья М.М. Лучкин