Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2023 (2-735/2022;) ~ М-724/2022 от 29.11.2022

УИД 13RS0022-01-2022-000849-37

Дело №2-11/2023 (2-735/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 06 февраля 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Неяскина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Козлову Анатолию Михайловичу о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Торбеевского района Республики Мордовия вынесено постановление №42 от 25.07.1994 в долевую собственность членам коллектива колхоза «Заря» Торбеевского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Заря» 2915,8 га сельскохозяйственных угодий, из них 2915,8 га пашни. Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемого хозяйства колхоза «Заря», всего 478 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,1 га, что соответствует 183 баллогектарам. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, при получении свидетельства о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия прав на объект гражданского оборота не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота). С момента приобретения прав на земельные доли и по настоящее время участники долевой собственности бывшего колхоза «Заря» ими не распорядились, то есть указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными. В соответствии со статьей 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям в статьи 12.1, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенные на территории данного муниципального образования.

Администрацией Сургодьского сельского поселения сформирован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Торбеевские новости» от 20.11.2020 №47, размещен на информационном щите администрации Сургодьского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. Возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза «Заря» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Сургодьского сельского поселения не поступило. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Заря» опубликована в районной газете «Торбеевские новости» от 12.03.2021 №10, размещена на информационном щите администрации Сургодьского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Заря». Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Сургодьского сельского поселения от 30.04.2021 №23 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Заря», земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включена, в том числе ФИО1. Данный собственник земельной доли является умершим. Наследство после ее смерти в виде земельной доли никто не принимал, земельной долей более трех лет никто не распорядился, что является основанием для признания земельной доли невостребованной.

С учетом вышеизложенного просит прекратить право общей долевой собственности на земельную долю ФИО1 размером 6,1 га в общей долевой собственности бывшего СХПК «Заря» на земельном участке с кадастровым номером №_, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Лопатинский, СХПК «Заря»; признать право муниципальной собственности Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю указанного гражданина.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

Представитель истца администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предъявленные исковые требования поддерживает.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, причины не явки суду не представлены.

В судебное заседание соответчик ФИО3 не явился. Учитывая, что судебное извещение направлялось соответчику по известному суду месту его жительства (адресу) в соответствии с частью 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также наличие сведений о вручении судебной корреспонденции лично адресату, суд считает, что о времени и месте судебного заседания соответчик извещен надлежащим образом, в связи с чем, признает его неявку в судебное заседание неуважительной. Кроме того, суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Мордовия, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

Судом, в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проанализировав исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 77 и 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также заданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органа местного самоуправления о перераспределении земель.

Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 указанного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 25.07.1994 №42 принято решение о выдаче районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств о праве общей совместной собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива колхоза «Заря», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, согласно прилагаемого списка (л.д.3).

Согласно приложению к указанному постановлению, в списке собственников на землю под порядковым номером 184 значится ФИО1, год рождения _._._.

Распоряжением Главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 24.12.1996 №505 зарегистрирован СХПК «Заря» с коллективно-совместной формой собственности и его Устав путем реорганизации колхоза «Заря» (л.д.4).

Выпиской из принятого решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельную долю, подтверждено, что в списке собственников на землю под порядковым номером 184 значится ФИО1, год рождения _._._, паспорт №_ (л.д.11).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.01.2022, 25.11.2022 земельный участок с кадастровым номером №_, площадью 2 867 000 кв.м., расположен в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Лопатинский, СХПК «Заря»; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства. В числе правообладателей земельного участка значится ФИО1, вид права общая долевая собственность, размер доли в праве 1/281 (л.д.9).

Как следует из копии записи акта о смерти №_ от _._._ ФИО2 _._._ года рождения умерла _._._ <адрес>

Справкой администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия удостоверяется, что ФИО2 _._._ года рождения проживала и была зарегистрирована в <адрес>. Человек с анкетными данными ФИО1 _._._ года рождения по похозяйственным книгам Сургодьского сельского поселения не значился и не значится (л.д.10).

Из представленной в материалы дела копии заявления формы №1П следует, что ФИО2 _._._ года рождения в связи с паспортизацией был выдан паспорт №_.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что фамилия, имя, год рождения, паспортные данные лица, указанные в списке собственников невостребованных земельных долей, совпадают с данными, указанными в записи акта о смерти, копии заявления формы №1П, суд приходит к выводу, что налицо наличие технической ошибки, допущенной при написании отчества правообладателя при формировании списка собственников невостребованных земельных долей, то есть земельная доля предоставлялась ФИО2 _._._ года рождения.

В сообщении нотариуса Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия от 09.12.2022 указано, что после умершей _._._ ФИО2, проживавшей на день смерти по адресу: <адрес>, в нотариальной конторе заведено наследственное дело. Наследником, принявшим наследство по всем основаниям наследования, является ФИО3, которому были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады с причитающимися процентами, на компенсацию на оплату ритуальных услуг, на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> Указанный наследник привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Справкой администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 28.11.2022 удостоверяется, что ФИО1 _._._ года рождения на день смерти _._._ принадлежащей ей земельной долей не распорядилась (л.д.10 обр.стр.)

Размер доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок составляет 1/281 в идеальном выражении, что соответствует 6,1 га.

Указанной земельной долей умерший собственник, его наследники фактически не распорядились.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд; а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследник.

Во исполнение требований пунктов 3 и 4 статьи 12.1 указанного Закона о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными администрацией Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия опубликован список собственников невостребованных долей в газете «Торбеевские новости» №47 от 20.11.2020, являющейся официальным средством массовой информации (л.д.5).

Данный список также размещен на информационном щите администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и на официальном сайте в сети «Интернет» (л.д.12,13).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от участников долевой собственности бывшего СХПК «Заря» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не поступило.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Лопатинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в газете «Торбеевские новости» №10 от 12.03.2021 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Заря». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое назначено на 29.04.2021. Содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.6).

Общее собрание участников долевой собственности бывшего СХПК «Заря» 29.04.2021 признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (л.д.7).

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

С учетом этой нормы принято постановление Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района №23 от 30.04.2021 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.8).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 25.11.2022 следует, что информация о переходе прав на объект недвижимости за правообладателем ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №_, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Лопатинский, СХПК «Заря», не зарегистрирована.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение трех и более лет подряд принадлежащую ей на праве собственности земельную долю не передала в аренду и не распорядилась ею иным образом, не зарегистрировала в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на нее, никто из ее наследников не принял наследство в виде земельной доли. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении указанной земельной долей не имеется. Следовательно, данная земельная доля обоснованно включена администрацией Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании, и в срок, установленный пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем администрация Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия своим постановлением утвердила такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Бездействие негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Решением Совета депутатов Лопатинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 23.07.2018 №26 Лопатинское сельское поселение реорганизовано в форме слияния с администрацией Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, которая является правопреемником администрации Лопатинского сельского поселения.

С учетом изложенного, суд находит основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, за Сургодьским сельским поселением Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО3 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, равную 61 000 кв.м., в отношении участника общей долевой собственности бывшего СХПК «Заря» ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №_, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Лопатинский, СХПК «Заря».

Признать право муниципальной собственности Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО15 равную 61 000 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №_, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Лопатинский, СХПК «Заря».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.С. Неяскин