Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3720/2023 ~ М-969/2023 от 15.02.2023

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2021-004745-77

Дело № 2-3720/2023

            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года                                 г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тихоновой Ю.В.,

с участием представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании отказа в предоставлении дополнительного отпуска, приказа об увольнении незаконными, возложении обязанности предоставить дополнительный отпуск, внести изменения в приказ, возложении обязанности предоставить отпуск по личным обстоятельствам, произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании отказа в предоставлении дополнительного отпуска, приказа об увольнении незаконными, возложении обязанности предоставить дополнительный отпуск, внести изменения в приказ, возложении обязанности предоставить отпуск по личным обстоятельствам, произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что с августа 2002 года по 16.01.2023 года проходил службу в УМВД России по Сахалинской области. С 12.10.2022 по 13.01.2023 находясь на больничном, им 24.10.2022 года на имя начальника УМВД России по Сахалинской области подан рапорт об увольнении его из органов внутренних дел Российской Федерации, с должности начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу. 27.10.2022 года ОМВД России по Невельскому городскому округу направило уведомление о выводе его в распоряжение УМВД России по Сахалинской области. 24.11.2022 года руководителем группы майором проводилась беседа по его увольнению из органов внутренних дел, при этом неоднократно указывалось о возникшем праве сохранения северного коэффициента при получении пенсии по месту жительства за пределами Сахалинской области, выдана справка по выслуге лет по состоянию на 24.11.2022, беседа проводилась и при его увольнении 16.01.2023 года. 10.01.2023 года по средствам СЭД подан рапорт о предоставлении основного и дополнительных отпусков за текущий года и с целью прохождения военно-врачебной комиссии. 16.01.2023 года приказом УМВД России по Сахалинской области от 12.01.2023 года № уволен со службы из органов внутренних дел без заключения военно-врачебной комиссии, тем самым нарушив права и законные интересы предусмотренные действующим законодательством, выразившиеся в не предоставлении отпуска по личным обстоятельствам. Просит признать незаконным отказ в предоставлении дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации продолжительностью 15 календарных дней, по рапорту от 10.01.2023 года. Признать незаконным приказ от 12.01.2023 № Обязать ответчика предоставить дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел продолжительностью 15 календарных дней, внести изменение в приказ УМВД России по Сахалинской области от 12.01.2023 №, в части касающейся даты увольнения из органов внутренних дел РФ, с учетом продолжительности дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии. Обязать ответчика предоставить отпуск по личным обстоятельствам в соответствии с ч.1 ст.63 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Протокольным определением суда от 22 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОМВД России по Невельскому городскому округу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направленное уведомление посредством СМС-сообщения не доставлено, корреспонденция, направленная по адресу, указанному в иску возвращена в связи с истечением срока хранения. О причинах неявки истец суд не уведомил, ходатайство об отложении разбирательства дела не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОМВД России по Невельскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, признав истца уведомленным надлежащим образом, причину неявки неуважительной.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя ответчика, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в ОВД) (часть 1 статьи 2 Закона о службе в ОВД).

В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Закона о службе в ОВД регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника.

Согласно части 1 статьи 57 указанного Закона сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В силу статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел.

Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета:

1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;

2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней;

3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Как следует из части 1 статьи 63 настоящего Закона сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Статьей 88 указанного Федерального Закона установлено, что предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет:

1) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы, генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 65 лет;

3) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 60 лет;

4) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, - 55 лет;

5) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

1.1. Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего ученую степень доктора наук и замещающего должность в образовательной организации или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, составляет 65 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО проходил службу в органах внутренних дел с 03.09.2002 года.

01.01.2021 года ФИО назначен на должность начальника отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Невельскому городскому округу.

ФИО находился на листке нетрудоспособности с 12.10.2022 по 13.01.2023.

24.10.2022 года на имя начальника УМВД России по Сахалинской области поступил рапорт ФИО об увольнении по п.4 части 2 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ (по выслуге лет дающей право на получение пенсии).

27.10.2022 года ФИО направлено уведомление о выводе в распоряжение УМВД России по Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 36 Федерального закона №342-ФЗ в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел (исх.№ <адрес>, исх.№ по <адрес>.

31.10.2023 года издан приказ УМВД России по Сахалинской области № «по личному составу» о зачислении в распоряжение УМВД России по Сахалинской области начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу капитана полиции ФИО с 01.11.2022 года в соответствии с п.3 ч.10 ст.36 Федерального закона №342-ФЗ.

23.11.2023 года в адрес начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО направлено уведомление для                ФИО о том, что его рапорт от 24.10.2022 года об увольнении из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ не может быть реализован, так как в настоящее время он освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Для завершения процедуры увольнения капитана полиции ФИО просьба незамедлительно сообщить в УРОС УМВД России по Сахалинской области о выходе указанного сотрудника по окончании лечения.

10.01.2023 года в адрес начальника УМВД России по Сахалинской области поступил рапорт от ФИО о предоставлении ему основного отпуска за 2023 год в количестве 45 календарных дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 дней с 14 января 2023 года, без выезда за пределы Сахалинской области. А также о выплате ему материальной помощи за 2023 год.

12.01.2023 года УМВД России по Сахалинской области издан приказ № «по личному составу» о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) капитана полиции ФИО находящегося в распоряжении УМВД России по Сахалинской области с должности начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Невельскому городскому округу с 16 января 2023 года.

В соответствии с частью 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Данный Закон не содержит указаний о выплате при увольнении денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Таким образом, поскольку нормы специального законодательства не содержат положений, регулирующих порядок выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск и при этом прямо предусматривают возможность применения норм трудового законодательства к таким правоотношениям, то в этой части, как предусмотрено частью 2 статьи 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует руководствоваться нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

18.01.2023 года ОМВД России по Невельскому городскому округу издан приказ № «по личному составу» о выплате ФИО денежной компенсации за неиспользованные отпуска в количестве 46 календарных дней, материальной помощи за 2023 год в размере одного оклада денежного содержания.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку на момент подачи рапорта о предоставлении основного и дополнительного отпусков ФИО был выведен в распоряжение УМВД России по Сахалинской области (01.11.2022 года), начата процедура увольнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании отказа в предоставлении дополнительного отпуска, приказа об увольнении незаконными, возложении обязанности предоставить дополнительный отпуск, внести изменения в приказ, возложении обязанности предоставить отпуск по личным обстоятельствам, произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий судья                           А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                         А.А. Катюха