Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-331/2019 от 27.03.2019

Дело № 21-331/2019

РЕШЕНИЕ

24.04.2019г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Афанасьева Сергея Александровича на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.02.2019 года по делу № 12-20/19,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего лейтенанта ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым Арашевым С.Ю. от 09.11.2018 года Афанасьев С.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Афанасьев С.Ю. обжаловал его в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.02.2019 года по делу № 12-20/19 (судья Белоусов М.Н.) жалоба Афанасьева С.А. на постановление ОГИБДД ОМВД РФ по г. Симферополю от 09.11.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Афанасьев С.Ю. обратился с жалобой, в которой просит отменить решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.02.2019 года по делу № 12-20/19 и принять по делу новое решение.

Афанасьев С.Ю. в судебное заседание, которое состоялось 24.04.2019 года, не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в его отсутствии, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение о судебном заседании защитника или представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает судью от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 21.11.2018 года в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым поступила жалоба Афанасьева С.А. на постановление старшего лейтенанта ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым Арашева С.Ю. от 09.11.2018 года, которым первый привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым 29.11.2018 года был направлен запрос в ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым об истребовании административного материала в отношении Афанасьева С.А. для обозрения в судебном заседании, которое состоится 11.12.2018 года.

Телефонограммой секретаря судебного заседания Афанасьев С.А. извещен о судебном заседании, которое состоится 11.12.2018 года.

Кроме того, материалы дела содержат расписку об извещении Афанасьева С.А. о судебном заседании, которое состоится 26.12.2018 года.

Согласно заявлению от 26.12.2018 года Афанасьева С.А. просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении него в его отсутствии.

Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым 01.02.2019 года был направлен повторный запрос в ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым об истребовании административного материала в отношении Афанасьева С.А. для обозрения в судебном заседании, которое состоится 20.02.2019 года.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым 11.02.2019 года было назначено рассмотрение жалобы Афанасьева С.А. на постановление старшего лейтенанта ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым Арашева С.Ю. от 09.11.2018 года на 20.02.2019 года.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства направления указанного выше определения в адрес Афанасьева С.А., либо иные доказательства его извещения о судебном заседании, которое состоялось 20.02.2019 года.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то, что в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено судьей в отсутствие Афанасьева С.А., а данные о его надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют, решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.02.2019 года по делу № 12-20/19 нельзя признать законным.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26.01.2017 года № 111-О, указал, что в соответствии с КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10); это требование распространяется и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 30.7); по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест (часть 1 статьи 30.16); в постановлении, принимаемом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в числе прочего указываются доводы и требования, содержащиеся в жалобе, протесте; возражения, содержащиеся в отзыве на жалобу, протест; мотивы и основания для оставления без изменения, изменения или отмены вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов со ссылкой на статьи данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (пункты 7 - 9 части 1 статьи 30.18).

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2)об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Как указано выше, решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.02.2019 года по делу № 12-20/19 жалоба Афанасьева С.А. на постановление ОГИБДД ОМВД РФ по г. Симферополю от 09.11.2018 о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ оставлена без удовлетворения.

Однако, в нарушение требований ст. 30.7 КоАП РФ результативная часть решения Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.02.2019 года по делу № 12-20/19 не содержит информацию о том, какое было принято решение относительно постановления старшего лейтенанта ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым Арашева С.Ю. от 09.11.2018.

В силу изложенного выше, становится очевидным, что судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, вынося 20.02.2019 года решение по делу № 12-20/19 года, не принял во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ, что привело к существенному нарушению требований КоАП РФ, вследствие чего решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20.02.2019 года по делу № 12-20/2019 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Афанасьева С.А. с жалобой Афанасьева С.А. на постановление ОГИБДД ОМВД РФ по г. Симферополю от 09.11.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>