Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1045/2019 от 08.11.2019

Дело № 5-1045/2019

УИД № 51RS0002-01-2019-004755-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск                  03 декабря 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Барковой Н.А., ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** по направлению въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) из *** на т/пост *** Мурманской таможни на транспортном средстве *** рег.№ *** в качестве пассажира прибыла Баркова Н.А.. Для совершения таможенных операций проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о товарах, подлежащих письменному декларированию, не заявляла.

В результате проведения таможенного осмотра установлено, что Баркова Н.А. ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товары, общим весом *** брутто, из них товары, превышающие установленные нормы беспошлинного ввоза, общим весом ***, а именно:

***

***

***

***

***

***

***

***

Из объяснений Барковой Н.А. от *** следует, что она направлялась из *** в Россию и провозила с собой товары для личного пользования с превышением весовых норм на ***. Прошла по «зеленому коридору», декларацию не подавала, т.к. не знала, что у нее имеется превышение норм ввоза. Свою вину признает. Свое материальное положение оценивает, как не удовлетворительное. Просит пропустить ей в льготном порядке товары весом *** и стоимостью, не превышающей ***.

В соответствии с волеизъявлением Барковой Н.А. товары, не превышающие установленные нормы беспошлинного ввоза, общим весом *** и стоимостью, не превышающей ***, были выпущены ей для личного пользования без уплаты таможенных платежей.

Таким образом, ввозимые Барковой Н.А. на таможенную территорию ЕАЭС товары общим весом *** подлежали таможенному декларированию по установленной форме.

В судебное заседание Баркова Н.А. не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором признала вину в совершении административного правонарушения, просила назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Барковой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Барковой Н.А. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** (л.д. 1-8);

- АТО №***, которым установлено, что Баркова Н.А. ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товары, общим весом *** брутто, из которых товары, превышающие установленные нормы беспошлинного ввоза, составляют *** (л.д. 17-23);

- Объяснениями Барковой Н.А. от ***, из которого следует, что она направлялась из *** в Россию и провозила с собой товары для личного пользования с превышением весовых норм на ***. Прошла по «зеленому коридору», декларацию не подавала, т.к. не знала, что у нее имеется превышение норм ввоза. Свою вину признает. Свое материальное положение оценивает, как не удовлетворительное. Просит пропустить ей в льготном порядке товары весом *** и стоимостью, не превышающей *** (л.д. 28-29);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар: *** общим весом брутто ***, были изъяты и помещены на ответственное хранение КХВД т/п *** Мурманской таможни (адрес*** (л.д. 10-16);

- Протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора т/поста *** Мурманской таможни ФИО1 от ***, в котором она подтвердила обстоятельства обнаружения данного правонарушения (л.д. 53-55);

- Протоколом осмотра от *** (л.д. 40-52);

- Служебной запиской ОтКТС Мурманской таможни от *** №***, согласно которому таможенная стоимость товаров, являющихся предметом АП на *** составляет 20842 руб. 68 коп (л.д. 57);

- Служебной запиской ОТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанных товаров, общим весом *** (в части превышения нормы беспошлинного ввоза), составляет 4377,05 руб. (л.д. 59);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 62-65).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 6: «выпуск товаров» – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В статье 255 ТК ЕАЭС даны следующие определения:

«система двойного коридора» – упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» и «зеленым» коридорами;

«сопровождаемый багаж» – товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 2 статьи 266 ТК ЕАЭС, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Комиссией в зависимости от способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза (пункт 3 статьи 266 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1)    заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2)    характера и количества товаров;

3)    частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

2)    категории товаров, определяемые Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) установлено, что:

а)    стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1;

б)    единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются согласно приложению № 2.

Так, согласно пункту 2 приложения № 1 к Решению, с 1 января 2019 г., товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке – стоимость не превышающей сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) весом не превышающим 25 кг, ввозятся без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 приложения № 2 к Решению установлено, что с 1 января 2019 г., в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единой ставке 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение…

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно пунктам 3 и 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 12 статьи 260 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (подпункт 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Форма ПТД утверждена Решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

В соответствии с пунктом 4 и пунктом 19 указанного Решения, декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 ПТД.

Таким образом, товары, общим весом ***, ввозимые Барковой Н.А. на таможенную территорию ЕАЭС с превышением установленных весовых норм перемещения товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежали таможенному декларированию по установленной форме.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Таким образом, Баркова Н.А. осуществила ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, общий вес которых превысил количественные нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов ЕАЭС, чем нарушил требования ТК ЕАЭС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Баркова Н.А. совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Барковой Н.А., судьей признаются: полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание Барковой Н.А., судьей признается привлечение ранее к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Баркову Н.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения общим весом ***

***

***

***

***

***

***

***

***

изъятые по протоколу изъятия от *** и помещенные на ответственное хранение на склад временного хранения таможенного поста *** Мурманской таможни (адрес***.), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья      Ю.В. Кутушова