Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-604/2023 от 26.06.2023

                                                                 Дело № 5-604/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    26 июля 2023 года                                                            г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Микитюк А.Ю., при участии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Вахтангишвили Кахабера Мерабовича, должностного лица – ФИО4 рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина <адрес> ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное удостоверение личности <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>,

установил:

           из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 25.06.2023 г. в 22 часов 05 минут по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская, д. 4 возле автовокзала Центральный, был установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в действиях (бездействиях) гражданина Грузии, без гражданства, а именно по прибытию места своего пребывания, не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность

и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет, тем самым нарушил подп. А п.1, ч. 1 ст.22 ФЗ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

         В судебном заседании ФИО5. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, указав на наличие детей, сестры, имеющих гражданство РФ, а также длительный период проживания на территории Республики Крым, РФ.

         Представитель органа, составившего административный протокол, в судебном заседании просил назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом № от 26.06.2023 года об административном правонарушении; справкой на лицо по ИБФ; рапортом сотрудника полиции; протоколом доставления от 25.06.2023 г.; объяснением от 26.06.2023 г.; протоколом об административном задержании № №.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Материалы дела получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Оценив доказательства в их совокупности, полагаю, что в действиях ФИО2 ФИО9 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в превышении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП Российской Федерации, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания в пределах санкции ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, судом учтён характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в размере, установленном санкцией данной статьи.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение – как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определённых законом случаев.

Учитывая изложенное, суд находит возможным применить к ФИО2 ФИО10. административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Вахтангишвили Кахабера Мерабовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40102810645370000035, получатель: УФК по Республике Крым (УМВД России по г. Симферополю), ИНН 9102003230, КПП 910201001, БИК 013510002, ОКТМО 35701000, КБК 18811601181019000140; УИН: 1880491232010705242, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить положения ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

          Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

         Судья                                                                                  А.Ю. Микитюк