Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-609/2023 от 18.09.2023

Дело № 12-609/2023

22MS0005-01-2023-002212-12

РЕШЕНИЕ

17 октября 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от 30 августа 2023 года, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Этикет ФИО1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ...., зарегистрированная и проживающая по адресу: ...., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации № Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю ФИО5, 07 июля 2023 года ФИО1, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «ФИО8»), в нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обратилась в Межрайонную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, расположенную по адресу: г.Барнаул, пр.Социалистический, 47, с заявлением по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), а именно о юридическом адресе общества (в заявлении указан адрес: ....), которое содержало заведомо ложные сведения, поскольку от собственника помещения поступили возражения относительно регистрации ООО «ФИО7 по данному адресу.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник ФИО1 – ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что возражения от собственника помещения поступили в связи с необходимостью оформления гарантийного письма и присвоения конкретному помещению кадастрового номера, в настоящее время собственник не возражает против регистрации общества в принадлежащем ему здании; ФИО1 не присутствовала в судебном заседании по уважительной причине в связи с прохождением лечения в г.Москве.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседания не явилась, извещена надлежаще.

Заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 30 августа 2023 года, 11 сентября 2023 года его копия вручена защитнку ФИО1 – ФИО2, жалоба подана в тот же день, в связи с чем срок на ее обжалование постановления не пропущен.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляется, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», следует, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. При наличии данного обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 2 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 28 декабря 2022 года № ЕД-7-14/1268@, основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются: наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее – регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее – возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов; представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в том числе в случае, если указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Этикет ФИО1».

07 июля 2023 года ФИО1 обратилась в Межрайнную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю с заявлением по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений в сведения об адресе юридического лица.

Между тем, от собственника помещения по адресу: ...., ФИО6 в Межрайнную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю поступило возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

14 июля 2023 года Межрайнной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю принято решение № 10544А об отказе в государственной регистрации.

Соответственно директором общества ФИО1 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения для внесении в ЕГРЮЛ о новом юридическом адресе общества.

Вина директора ООО «ФИО9» ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03 августа 2023 года № 756Д; копией заявления о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 07 июля 2023 года; возражением ФИО6 относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ; решением Межрайнной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю 14 июля2023 года № 10544А об отказе в государственной регистрации, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с этим вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, послужило представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, который заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом, поскольку здание представляет собой торговый центр, состоящий из множества помещений, при этом конкретное помещение ФИО1 в заявлении не указала.

Утверждение защитника о том, что согласие ФИО6 на регистрацию юридического лица по адресу данного объекта недвижимости было получено, что подтверждается договорами аренды и гарантийными письмами, выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не опровергает, поскольку в ходе проверки должностным лицом регистрирующего органа было установлено обратное, ФИО6 письменно отказал в предоставлении юридического адреса для регистрации ООО «ФИО10». Кроме того, гарантийные письма и договоры аренды датированы 04 и 08 сентября 2023 года соответственно, то есть спустя два месяца после обращения в Межрайнную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения об адресе юридического лица.

Таким образом, документы, представленные ФИО1, с целью регистрации юридического лица, признаны содержащими заведомо ложные сведения при наличии достаточных к тому оснований.

Указание в жалобе на рассмотрение мировым судьей дела в отсутствие ФИО1 не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в 09 часов 00 минут 30 августа 2023 года ФИО1 извещена телефонограммой от 08 августа 2023 года, с ходатайством об отложении судебного заседания последняя не обращалась.

Таким образом, извещение ФИО1 мировой судья верно признал надлежащим и рассмотрел дело в ее отсутствие

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены фактические обстоятельства, дана надлежащая оценка доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Оснований для переоценки установленных мировым судьей при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Существенных процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от 30 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья     Д.С. Быхун