Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5877/2022 ~ М-5672/2022 от 10.06.2022

Дело № 2-5877/2022

14RS0035-01-2022-009934-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                             08 августа 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдюкова Андрея Владимировича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование своих требований указывает, что ____ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ____ «О страховых пенсиях». Решением от ____ в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Ответчиком не включен период работы истца в Государственном тресте «Арктикуголь» архипелаг Шпицберген. Считает, что период работы истца с ____ по ____ в государственном тресте «Арктикуголь» подлежит включению в стаж работы, поскольку подтверждается записью в трудовой книжке, трудовым договором № от ____, справкой №/сп от ____, письмом №/ю от ____. Просит признать незаконным решение от ____ №, обязать ответчика включить в стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с ____ по ____ в должности ___ участка в Государственном тресте «Арктикуголь», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ____.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Борисова Г.А. с иском не согласилась, по доводам, изложенным в письменном возражении, просит в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что истец Курдюков А.В. ____ обратился с заявлением о назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от ____ № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. При требуемых 20 лет у истца имеется 18 лет 8 мес. 16 дней. Ответчиком при определении права на пенсию не учтен период с ____ по ____ в должности ___ участка по добыче угля и проведения горных выработок № рудника «Баренцбург» Государственного треста «Арктикуголь» архипелаг «Шпицберегн».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ____.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ____ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент возникновения трудовых правоотношений между истцом и его работодателем в спорный период государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от ____ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01. 2012 года), статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 и 4 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом N 167-ФЗ к застрахованным лицам были отнесены, в том числе, работающие по трудовому договору иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 7). При этом в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, соответственно, обеспечения возможности формирования пенсионных прав для физических лиц, на которых не распространялось обязательное пенсионное страхование, статьей 29 указанного закона было предусмотрено право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" абзац первый пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" был изложен в новой редакции, предусмотревшей с ____ возможность отнесения к застрахованным лицам также работающих по трудовому договору иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации.

В силу приведенных норм закона, до ____ обязательному страхованию подлежали иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации. С ____ к категории лиц, подлежащих страхованию, были отнесены иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации.

До ____ иностранные граждане имели право добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, действовавшие в периоды работы истца с ____ по ____ положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а, следовательно, и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку иностранные граждане, в том числе, и граждане Украины, временно пребывающие на территории Российской Федерации, к числу которых относился и истец, не являются застрахованными по смыслу приведенных выше положений Федерального закона N 167-ФЗ.

С ____ правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25.07. 2002 года 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу с ____ Федеральным законом от ____ N 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от ____ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из изложенного выше обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемый период могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно при условии его постоянного либо временного проживания на территории Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения, что истцом в оспариваемый периоды работы перечислялись страховые взносы в пенсионный орган Российской Федерации, что подтверждается сведениями о состоянии лицевого счета застрахованного лица.

При этом материалы дела содержат сведения о том, что Курдюков А.В. работал в Российской Федерации как иностранный гражданин - гражданин Украины (справка ФГУП «ГТ «Арктикуголь» от ____).

Учитывая то, что уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд за период работы является необходимым условием для включения данных периодов в стаж работы, а также то, что страховые взносы истцом в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, спорный период не подлежат включению в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Курдюкова Андрея Владимировича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 п/п                Н.И. Новикова

Копия верна, судья                         Н.И. Новикова

Секретарь с/з                            В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 15.08.2022