Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-786/2015 ~ М-460/2015 от 18.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-786/15

07 апреля 2015 года                            г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.Г.,     

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахаровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сахарова Наталья Алексеевна обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию, указывая, что в 2012 году она обратилась в Управление пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (далее Закон).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный трудовой стаж не включены периоды: с 01.01.1987 по 30.04.1987 гг. – отпуск без сохранения заработной платы, с 07.04.2009 по 13.05.2009 гг. – курсы повышения квалификации.

Однако истец не согласилась с данным решением, полагая, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Ссылаясь на фактические обстоятельства по делу, положения пенсионного законодательства, истец просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец уточнила свои требования, кроме указанных периодов, просила включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения – с 04.02.2015 по 11.03.2015 гг., в целом на своих требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указал, что считает оспариваемое решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе законным и обоснованным, в иске просит отказать.

Представитель третьего лица, работодателя, по доверенности Карграманян А.Г., пояснила, что Сахарова Н.А. фактически находилась не просто в отпуске без сохранения заработной платы, а в дополнительном неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, так же полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

К таким нормативно-правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999г., Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, в отношении периодов работы после 01.11.1999г. при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

В соответствии с "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" № 555 от 24.07.2002 г. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета: периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами - периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным Законом "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.

В судебном заседании установлено, что с 01.01.1985 года по настоящее время истец работает в МБУЗ «ЦРБ» Сальского района в должности медицинской сестры на полную ставку (л.д. 14, 15-16, 22-29).

В 2012 году истец обратилась в Управление пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный трудовой стаж не включены периоды: с 01.01.1987 по 30.04.1987 гг. – отпуск без сохранения заработной платы, с 07.04.2009 по 13.05.2009 гг. – курсы повышения квалификации (л.д. 8-13).

Истец, обращаясь в суд, полагает, что данные спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказом о направлении работника в командировку с 07.04.2009 по 13.05.2009 гг., с 04.02.2015 по 11.03.2015 гг., справкой работодателя (л.д. 21, 34).

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч., в пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781), отсутствуют, указанный период необходимо включить в специальный стаж работы истца.

Что касается периода с 01.01.1987 по 30.04.1987 гг. – отпуск без сохранения заработной платы, то в данной части суд также соглашается с доводами истца.

Как видно из материалов дела, 06.11.1985 года у истца родился ребенок – СЮЕ (л.д. 32).

Из материалов дела, справки работодателя № 8 от 16.01.2015 года, следует, что с 16.09.1985 по 14.01.1986 гг. истец находилась в дородовом и послеродовом отпуске, по уходу за ребенком до полутора лет – с 15.01.1986 по 06.11.1986 г., между тем, на 06.11.1986 г ее сыну исполнился только полный год, а 30.04.1987 г. ему исполнился 1 год 5 месяцев (полных) (л.д. 34,35).

Как пояснила истец, и не отрицал работодатель, она не писала заявление о предоставлении ей оплачиваемого отпуска до исполнения ребенку полутора лет, но из представленных документов видно, что она находилась в отпуске по уходу за ним именно до исполнения ему полутора лет.

По смыслу части 4 статьи 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет подлежал зачету в стаж работы по специальности.

В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 30.03.1970 г. N 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", отмечается, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом вышеизложенных норм права, суд находит подлежащими удовлетворению и эти требования.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца к УПФР в г. Сальске и Сальском районе об обязании включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истца и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сахаровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Сахаровой Н,А. следующие периоды работы:

с 01.01.1987 по 30.04.1987 гг. – отпуск без сохранения заработной платы,

с 07.04.2009 по 13.05.2009 гг., с 04.02.2015 по 11.03.2015 гг. – курсы повышения квалификации, назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                        Маслова Н.Г.