Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2019 от 01.02.2019

Дело № 12-71/19

УИД 29MS0015-01-2019-000051-03

Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2019 года                                                                                                 город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Уютсервис» Гайшенец Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 24 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 24 января 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Уютсервис» (далее - ООО «Уютсервис», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Уютсервис» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в судебном заседании у мирового судьи он (Гайшенец Е.В.) указывал другие сроки исполнения предписания, представлял судье ходатайство о прекращении дела в связи с допущенными многочисленными нарушениями, но мировым судьей данные доводы рассмотрены не были. Податель жалобы указывает, что ООО «Уютсервис» произвело перерасчет платы за содержание жилья в октябре 2018 года, то есть до установленного в предписании срока - 6 ноября 2018 года, при этом полагает, что нарушение срока исполнения предписания будет считаться с 07 ноября 2018 года. Кроме того, считает, что предписание Государственной жилищной инспекции является незаконным. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении не установлено точное время совершения административного правонарушения, нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, указано о предоставлении отчета об исполнении предписания в срок до 06 ноября 2017 года, неправильно установлено место совершения административного правонарушения, описание состава административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Уютсервис» Гайшенец Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Государственной жилищной инспекцией Архангельской области по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, ООО «Уютсервис» было выдано предписание № ОК-08/07-06/75 от 06 августа 2018 года со сроком исполнения до 06 ноября 2018 года. Согласно данному предписанию ООО «Уютсервис» надлежало в срок до 06 ноября 2018 года произвести перерасчет платы по статье «Содержание жилья» за май 2018 года по квартирам № .... в .... Котласского района Архангельской области в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. Представить в государственную жилищную инспекцию Архангельской области в течение трех рабочих дней с даты исполнения настоящего предписания отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих платежных документов.

На основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области № ОК-08/01-15/2722 от 07 ноября 2018 года проведена проверка исполнения ООО «Уютсервис» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства от 06 августа 2018 года № ОК-08/07-06/75, срок исполнения которого истек 06 ноября 2018 года.

09 ноября 2018 года установлено неисполнение предписания № ОК-08/07-06/75, о чем составлен акт проверки соблюдения жилищного законодательства № ОК-08/07-01/650.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 03 декабря 2018 года в отношении ООО «Уютсервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; уведомлением о проведении проверки; актом проверки соблюдения жилищного законодательства № ОК-08/07-01/518 от 06 августа 2018 года; предписанием об устранении выявленных нарушений № ОК-08/07-06/75 от 06 августа 2018 года; распоряжением исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области № ОК-08/01-15/2722 от 07 ноября 2018 года; актом проверки соблюдения жилищного законодательства № ОК-08/07-01/650 от 09 ноября 2018 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Уютсервис», содержащей сведения о видах деятельности и лицензиях; протоколом внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; договором управления многоквартирным домом и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания государственного жилищного инспектора Архангельской области от 06 августа 2018 года № ОК-08/07-06/75 об устранении выявленных нарушений в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Что касается доводов жалобы о незаконности предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Архангельской области, то ООО «Уютсервис», полагая требования, содержащиеся в предписании Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 06 августа 2018 года № ОК-08/07-06/75, незаконными, имело возможность обжаловать его в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Доводы подателя жалобы о неуказании в протоколе об административном правонарушении точного времени совершения административного правонарушения, неточного указания места совершения административного правонарушения, описание состава административного правонарушения не соответствующего диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ несостоятельны и основаны на неверном толковании норм законодательства об административных правонарушениях, поскольку время - 9 ноября 2018 года (дата выявления правонарушения согласно акту проверки соблюдения жилищного законодательства), место - ул. Калинина, д. 1 оф. 3 г. Котлас Архангельская область (место нахождения общества на момент проверки) и описание совершенного правонарушения в протоколе указаны в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указание в протоколе на предоставление отчета об исполнении предписания в срок до 06 ноября 2017 года вместо до 06 ноября 2018 года носит характер явно технической описки и не свидетельствует о существенном недостатке протокола. Так, из акта проверки соблюдения жилищного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений следует, что проверка в отношении ООО «Уютсервис» проведена в 2018 году в связи с обращениями в указанном году граждан, а предписанием должностного лица обществу установлен срок устранения выявленных нарушений до 06 ноября 2018 года.

Составление же протокола в сроки свыше установленных, не свидетельствуют о незаконности протокола. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, копия протокола обществу направлена заказной почтовой корреспонденцией.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Уютсервис», по делу не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела нарушены не были.

При назначении наказания мировой судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица. Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Уютсервис» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, и правовые основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уютсервис» оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Уютсервис» Гайшенец Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья                                                                                                                    М.Б. Минина