Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2023 ~ М-215/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-299/2023

УИД 64RS0027-01-2023-000284-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Варыпаевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Целиковой А.Р.,

с участием истца Ряшева С.И.,

представителя истца Ряшева С.И. – адвоката Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 28 от 02 мая 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ряшева С.И. к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Ряшев С.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация Петровского района), в котором просил признать за ним право собственности на реконструированное нежилое здание площадью 96,2кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что 31 августа 2022 года по договору купли-продажиприобрел нежилое здание № 8 общей площадью 72,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

30 августа 2022 года по договору купли-продажи истец приобрел земельный участок № 44 с кадастровым номером № общей площадью 24,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленный для строительства гаража, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 1003-П от 14 сентября 2022 года адресные ориентиры нежилого здания с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № были изменены и их адреса стали считаться: <адрес>

Постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 1086-П от 26 сентября 2022 года «О передаче земельного участка в собственность» Ряшеву С.И. был передан в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 68 кв.м, занимаемый нежилым зданием, находящимся в собственности по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения торгового павильона, кадастровый номер земельного участка №.

26 сентября 2022 года между истцом и администрацией Петровского муниципального района был заключен договор о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка.

Постановлениями администрации Петровского района № 1039-П и № 1038-П от 22 сентября 2022 года были изменены виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Определен вид разрешенного использования- предпринимательство.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером №, приобретенный по договору купли-продажи от 30 августа 2022 года и земельный участок с кадастровым номером №, приобретенный по договору купли-продажи от 26 сентября 2022 года были объединены в один общий земельный участок общей площадью 94 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>

На принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, на котором расположено нежилое здание, без получения соответствующего разрешения и оформления проектной документации была выстроена отапливаемая пристройка к зданию размером 6,7х4,5 из силикатного кирпича, в результате чего общая площадь здания стала составлять 96,2 кв.м.

14 марта 2023 года истец обратился в администрацию Петровского района за предоставлением разрешения на реконструкцию нежилого здания, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию в реконструированном состоянии.

Вместе с тем, получил отказ.

Поскольку в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на реконструированный объект недвижимости, обратился с настоящим иском в суд.

Истец Ряшев С.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Просил их удовлетворить, указав основания, изложенные в иске.

Представитель истца Ряшева С.И. – адвокат Гаврилова С.Ю. в судебном заседании указала на обоснованность заявленных требований, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Петровского района о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть гражданское дело без его участия в соответствии с нормами действующего законодательства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Федотова С.В. и Лексина М.М. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть гражданское дело без их участия, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Признав извещение лиц, участвующих в деле, надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеуказанных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст.123 КонституцииРФ, ст. ст.12, 56ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Статьей222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норми правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); лицо, осуществившеесамовольнуюпостройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.Самовольнаяпостройкаподлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст.222 ГК РФправо собственности насамовольнуюпостройкуможет быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненномнаследуемомвладении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществленапостройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности напостройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы напостройкув размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, чтосамовольнаяпостройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности насамовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такаяпостройкаугрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договоров купли-продажи от 30 августа 2022 года и от 31 августа 2022 годаРяшев С.И. является собственником нежилого здания общей площадью 72,2 кв.м. (кадастровый номер №) и земельного участка общей площадью 24 кв.м (кадастровый номер №), расположенных по адресу: <адрес>(л.д.8-9, 10-13, 14).

Постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 1003-П от 14 сентября 2022 года адресные ориентиры нежилого здания с кадастровым номером 64:45:030136:93 и земельного участка с кадастровым номером 64:45:050104:47 были изменены и их адреса стали считаться: <адрес>

Постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 1086-П от 26 сентября 2022 года «О передаче земельного участка в собственность» Ряшеву С.И. был передан в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 68 кв.м, занимаемый нежилым зданием, находящимся в собственности по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения торгового павильона, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 15).

26 сентября 2022 года между истцом и администрацией Петровского муниципального района был заключен договор о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 16-17).

Постановлениями администрации Петровского района № 1039-П и № 1038-П от 22 сентября 2022 года были изменены виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Определен вид разрешенного использования– предпринимательство (л.д. 60, 61).

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером №, приобретенный по договору купли-продажи от 30 августа 2022 года, и земельный участок с кадастровым номер №, приобретенный по договору купли-продажи от 26 сентября 2022 года, были объединены в один общий земельный участок общей площадью 94 кв.м (кадастровым номер №), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>

На принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, на котором расположено нежилое здание, без получения соответствующего разрешения и оформления проектной документации была выстроена отапливаемая пристройка к зданию размером 6,7х4,5 м. из силикатного кирпича. В результате произведенной реконструкции здания его общая площадь стала составлять 96,2 кв.м.

14 марта 2023 года истец обратился в администрацию Петровского района с заявлением о предоставлении разрешения на реконструкцию нежилого здания, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию в реконструированном состоянии.

Из ответа администрации Петровского района от 17 марта 2023 года следует, что ответчик отказал истцу в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с отсутствием необходимых документов(л.д. 64-65).

Из технического паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Поволжское бюро технической инвентаризации» от 14 февраля 2023 года следует, что нежилое здание с подвалом построено в 2003 года, имеет один этаж и параметры 73,9 кв.м; нежилое здание (отапливаемая пристройка) построено в 2022 году, имеет один этаж и параметры22,3кв.м (л.д. 23-27).

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (шифр 24-02/2023) нежилое зданиепо адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Плеханова, д. 8 Б расположено в границахземельного участка с кадастровым номером 64:45:050104:462, соответствует градостроительным, техническим, санитарным нормам и не соответствует противопожарным нормам в части противопожарных расстояний между зданиями. В настоящее время пригодно к эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью людей (28-59).

В судебном заседаниибыл допрошен специалист общества с ограниченной ответственностью «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Очкина А.В., проводившая техническое заключение, которая пояснила, что реконструированное здание не несет угрозу жизни и здоровью граждан, расположено по границе земельного участка, отступы отсутствуют, но это не нарушает нормативы. По правилам землепользования и застройки г. Петровска в общественно-деловой зоне, в которой находится спорное здание, возможны требования нахождения по границе земельного участка, так как при застройке не были разработаны правила земельного пользования. По нормативам в данном случае не считается нарушением отсутствие должного отступа. К спорному нежилому одноэтажному зданию имеется подъезд с любой стороны.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы специалиста, изложенные в заключении, поскольку обследование проведено лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрен объект исследования, методы, использованные при обследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий.

Таким образом, судом установлено, что нежилое зданиене создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, находится в границах земельного участка, собственником которого является истец. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, иных препятствий для признания за истцом права собственности на возведенную им постройку, кроме нарушения порядка получения разрешения на ее возведение, суд не усматривает.

Совокупность собранных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, позволяют суду сделать вывод, что заявленные Ряшевым С.И. исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку спорное нежилое здание соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил, обследованное строение пригодно для эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровья людей, находится в границах земельного участка, собственником которого является истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ряшева С.И. к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Ряшевым С.И. (паспорт №) право собственности на реконструированное нежилое здание площадью 96,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий      подпись С.В. Варыпаева