Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2023 ~ M-510/2023 от 25.09.2023

Дело № 2-529/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Илибаева К.И.,

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

с участием представителя ответчика МАОУ «Куземьяровская OOIII» Исмагиловой А.Г.,

представителя ответчика Управление образования Мукаевой Т.М.,

представителя третьего лица администрации Бардымского муниципального округа Сакаева В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Куземьяровская основная общеобразовательная школа» Бардымского муниципального округа Пермского края, Управлению образования администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, третье лицо администрация Бардымского муниципального округа Пермского края, о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (далее – истец, Управление Роспотребнадзора) обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит обязать ответчиков Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Куземьяровская основная общеобразовательная школа» Бардымского муниципального округа Пермского края (далее – ответчик, МАОУ «Куземьяровская OOIII») и Управление образования Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края (далее – ответчик, Управление образования) устранить нарушения санитарного законодательства, а именно, обеспечить рабочее состояние оборудования пищеблока: вытяжная система вентиляция с механическим побуждением, электроплиты; холодильник для суточных проб с морозилкой для сливочного масла; морозильник для куры в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; оборудовать окна помещений пребывания детей солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) в соответствии с п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20; обеспечить покрытие пола в коридоре школы в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

Возложить на ответчика Управление образования обязанность по финансированию затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МАОУ «Куземьяровская ООШ».

Заявление мотивировано тем, что в период 18.01.2023 года по 20.01.2023 года был проведен профилактический визит в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МАОУ «Куземьяровская ООШ».

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, что подтверждается актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- допущены до работы лица, подлежащие иммунизации против вирусного гепатита В, при отсутствии сведений о проведенной завершенной вакцинации (предоставлена информация об одной дате, либо отсутствуют сведения, у всех сотрудников), что не соответствует требованиям ч.1 ст.9 Федерального закона от 17.09.1998 № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.761 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- допущены до работы лица, подлежащие ревакцинации против дифтерии (прошло более 10 лет), при отсутствии сведений о ее проведении, а именно: <данные изъяты> отсутствуют сведения: у <данные изъяты> что не соответствует требованиям ч.1 ст.9 Федерального закона от 17.09.1998 № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.1.5 СП 2.4.3648-20, п. 2965. СанПиН 3.3686-21;

- допущены до работы лица, подлежащие иммунизации против кори, при отсутствии необходимых сведений об иммунизации против кори (требование: вакцинация против кори и ревакцинация против кори лицам до 55 лет из группы риска, в т.ч. работникам образовательных организаций), а именно: у всех сотрудников имеется информация об одной прививке, либо совсем отсутствует, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.1.5 СП 2.4.3648-20;

- допущены до работы лица, подлежащие прохождению профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, не имеющие соответствующих сведений об этом, а именно: <данные изъяты> при требовании: при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно, что является нарушением п.1.5 СП 2.4.3648-20;

- в нерабочем состоянии находится следующее оборудование пищеблока: вытяжная система вентиляция с механическим побуждением (не работает двигатель, нет вывода за пределы здания); конфорки электроплиты; холодильник для суточных проб с морозилкой для сливочного масла; морозильник для куры (при требовании: технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим), что не соответствует п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- не во всех помещениях пребывания детей окна оборудованы солнцезащитными устройствами (при требовании: окна помещений оборудуются регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками), что не соответствует п.2.4.13 СП 2.4.3648-20;

- разделочные доски, ножи, столовая (тарелки, кружки) и кухонная (эмалированные кастрюли, тазы, баки) посуда имеют сколы и трещины (при требовании: не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря), что не соответствует п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- для приготовления пищи используется кухонная посуда (кастрюли для первых, вторых и третьих блюд и т.д.) из алюминия (при требовании: посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали), что не соответствует п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- покрытие пола в коридоре школы с нарушением целостности, местами пол проваливается (при требовании: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию), что не соответствует п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- часть кроватей для организации дневного сна детей не соответствуют требованиям по размерам и составляет в длину 1240 мм, в ширину 650 мм (при требовании: для детей с 3 до 7 лет - длина должна составлять 1400 мм, ширина 600 мм), что не соответствует требованиям таблицы 6.2 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МАОУ «Куземьяровская OOШ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ года

Исходя из предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, МАОУ «Куземьяровская ООШ» необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению выявленных нарушений и выполнению обязательных требований:

Обеспечить допуск до работы лиц, подлежащих иммунизации против вирусного гепатита В, кори и дифтерии при наличии сведений о проведенной завершенной иммунизации в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.761 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Обеспечить допуск до работы лиц, подлежащих прохождению профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п.1.5 СП 2.4.3648-20.

3. Обеспечить рабочее состояние оборудования пищеблока: вытяжная система вентиляция с механическим побуждением, электроплиты; холодильник для суточных проб с морозилкой для сливочного масла; морозильник для куры в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

4. Оборудовать окна помещений пребывания детей солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) в соответствии с п.2.4.13 СП 2.4.3648-20;

5. Обеспечить использование разделочных досок, ножей, столовой (тарелки, кружки) и кухонной (эмалированные кастрюли, тазы, баки) посуды без дефектов и механических повреждений в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

6. Обеспечить замену алюминиевой кухонной посуды (кастрюли для первых, вторых и третьих блюд и т.д.) на посуду из нержавеющей стали в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

7. Обеспечить покрытие пола в коридоре школы в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20; Обеспечить замену кроватей для организации дневного сна детей с 3 до 7 лет в соответствии с размерами, установленными в таблице 6.2.раздела VI СанПиН 1.2.3685-21. Копия предписания об устранении выявленных нарушений № 22 от 20.01.2023 года была направлена заказным письмом в Управление образования.

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Куземьяровская ООШ» предоставило ответ на предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на исполнение пунктов подписания с приложением документов, подтверждающих их исполнение.

По результатам анализа представленной контролируемым лицом информации и налагаемых документов, МАОУ «Куземьяровская ООШ» проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно:

По п.1 обеспечен допуск до работы лиц, подлежащих иммунизации против вирусного гепатита В, кори и дифтерии, при наличии сведений о проведенной завершенной иммунизации в соответствии с требованиями ч.1 ст.9. Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.761 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

По п.2 обеспечен допуск до работы лиц, подлежащих прохождению профессиональной сценической подготовки и аттестации, при наличии сведений в соответствии с п.1.5 СП 2.4.3648-20;

По п.5 обеспечено использование разделочных досок, ножей, столовой (тарелки, кружки) и кухонной (эмалированные кастрюли, тазы, баки) посуды без дефектов и механических повреждений в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

По п.6 обеспечена замена алюминиевой кухонной посуды (кастрюли для первых, вторых и третьих блюд и т.д.) на посуду из нержавеющей стали в соответствии с п.2.4.6.2 СП 14.3648-20;

По п.8 обеспечена замена кроватей для организации дневного сна детей с 3 до 7 лет в соответствии с размерами, установленными в таблице 6.2.раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Поскольку МАОУ «Куземьяровская OOIII» предоставило информацию, подтверждающую факт исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ №№: 1, 2, 5, 6, 8, руководствуясь п.4 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ исполненным частично: по пунктам №№: 1, 2, 5, 6, 8 исполненным, по пунктам №№ 3, 4, 7 не исполненным.

В частности, не исполнены следующие пункты:

-    не обеспечено рабочее состояние оборудования пищеблока: вытяжная система вентиляция с механическим побуждением, электроплиты; холодильник для суточных проб с морозилкой для сливочного масла; морозильник для куры в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; не обеспечено оборудование окон помещений пребывания детей солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) в соответствии с п.2.4.13 СП 2.4.3648-20;

-    не обеспечено покрытие пола в коридоре школы в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «Куземьяровская ООШ» Исмагилова А.Г. в судебном заседании с иском согласна, суду пояснила, что со стороны учреждения в адрес Управления образования направлены письма с просьбой финансирования расходов работ для устранения нарушений, указанных в предписании Управления Роспотребнадзора. Срок исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления образования Мукаева Т.М. в судебном заседании с иском согласна, суду пояснила, что в текущем финансовом году невозможно выделение средств на устранение нарушений, указанных в предписании Управления Роспотребнадзора. Кроме этого, работы по ремонту пола в школе возможны лишь в летний период 2024 года. Срок исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации Бардымского муниципального района Сакаев В.Р. в судебном заседании с иском согласен, срок исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведен профилактический визит за соблюдением санитарного законодательства в отношении МАОУ «Куземьяровская ООШ», выявлен ряд нарушений, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю по результатам указанной плановой выездной проверки МАОУ «Куземьяровская ООШ» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарных норм и правил, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Куземьяровская ООШ» в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю направлена информация по выполнению предписания № (л.д.№).

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в ходе оценки информации на предписание № было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Куземьяровская ООШ» предписание об устранении выявленных нарушений № исполнено частично: а именно пункты № № 1, 2, 5, 6, 8 исполненным, пункты № № 3,4, 7 не исполненным (л.д. №).

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в частности, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организация всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из представленных доказательств следует, что выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МАОУ «Куземьяровская ООШ» не были устранены в полном объеме.

Таким образом, ответчиком не в полной мере соблюдаются санитарные правила и нормы, образовательная деятельность не является безопасной и безвредной для лиц, обучающихся в образовательном учреждении. В связи с чем, оказываемая образовательная услуга не соответствует требованиям законодательства и не безопасна для здоровья. Ответчиками не оспариваются установленные факты.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. МАОУ «Куземьяровская ООШ» обязано устранить указанные в иске нарушения.

Принимая во внимание, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, соблюдение требования законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложено на учредителя, в данном случае на Управление образования администрации Бардымского муниципального района, требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в полном объеме не исполнены, помещения образовательного учреждения не приведены в соответствие с санитарным законодательством, поэтому суд считает, что учредитель школы Управление образования администрации Бардымского муниципального округа обязан обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МАОУ «Куземьяровская ООШ».

С учетом пояснений представителей ответчиков и представителя третьего лица о том, что в текущем финансовом году невозможно выделение средств на устранение нарушений, указанных в предписании Управления Роспотребнадзора, а работы по ремонту пола в школе возможны лишь в летний период 2024 года, то суд полагает, что срок исполнения решения суда необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованны и законны, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Куземьяровская основная общеобразовательная школа» Бардымского муниципального округа Пермского края и Управление образования Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить рабочее состояние оборудования пищеблока: вытяжная система вентиляция с механическим побуждением, электроплиты; холодильник для суточных проб с морозилкой для сливочного масла; морозильник для куры в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- оборудовать окна помещений пребывания детей солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) в соответствии с п.2.4.13 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить покрытие пола в коридоре школы в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Возложить на ответчика Управление образования Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края обязанность по финансированию затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Куземьяровская основная общеобразовательная школа» Бардымского муниципального округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья     К.И.Илибаев