Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2103/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-2103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Любимовой И. А.,

при секретаре Кокиной О.В.,

с участием представителя истца Ивановой Л.Н.,

представителя ответчика Барон А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз»

к Колесникову Алексею Владимировичу о возмещении ущерба, причиненного работником,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в Феодосийский городской суд Республики Крым, в котором просил взыскать с Колесникова А.В. в счет возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, 18 639 797 рублей 50 копеек и расходов по оплате государственной пошлины, мотивируя тем, что Колесников А.В. на основании приказа КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» от 26.06.2014 года принят в административно-управленческий персонал на должность первого заместителя директора предприятия; приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым № 100 от 09.12.2014 года учредительные документы КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации и внесены изменения в наименование предприятия – Государственное муниципальное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский топливный Альянс», которое было в дальнейшем реорганизовано путем присоединения к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз»; 20.05.2015 года Колесников А.В. переведен с должности заместителя директора административно-управленческого персонала ГУП Республики Крым «Крымский Топливный Альянс» на должность начальника Феодосийского управления по обеспечению нефтепродуктами ГУП РК «Черноморнефтегаз»; в результате действий Колесникова А.В., выразившиеся в издании незаконного приказа № 234-пр от 16.06.2017 года «Об эксплуатации блокировочного трубопровода № 8 для погрузки дизельного топлива», который не был введен в установленном законном порядке в эксплуатацию, при транспортировке дизельного топлива через блокировочный трубопровод № 8 произошла его разгерметизация и разлив дизельного топлива, что привело к последствиям в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в загрязнении земельного участка, площадью 1 261,38 кв.м., расположенного в районе Черноморского тупика города Феодосии Республики Крым, в связи с чем Муниципальному образованию городского округа Феодосия Республики Крым причинен ущерб на сумму 10 217 178 рублей; решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым с ГУП РК «Черноморнефтегаз» взыскан ущерб, причиненный окружающей среде в размере 10 217 178 рублей, и судебные расходы по оплате государственной пошлины 59 285 рублей 89 копеек; 30.04.2019 года ГУП РК «Черноморнефтегаз» перечислило в счет возмещения ущерба Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю 10 217 178 рублей, впоследствии была проведена рекультивация загрязненного нефтепродуктами земельного участка; 17.12.2018 года в рамках проведения мероприятий по рекультивации загрязненного земельного участка ФУОН ГУП РК «Черноморнефтегаз» между ООО «ПИК» и истцом был заключен договор № 956 на оказание услуг по разработке и согласованию в установленном порядке проекта рекультивации загрязненного земельного участка, стоимость которого составила 2 463 333 рублей 64 копейки; кроме того, 15.01.2021 года для выполнения работ по рекультивации загрязненного нефтепродуктами земельного участка заключен договор № 24/2021 с ООО «Стройнефтесервис», стоимостью 5 899 999 рублей 94 копейки; таким образом, действиями Колесникова А.В. причинен истцу ущерб на общую сумму 18 639 797 рублей 50 копеек.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19.10.2021 года гражданское дело на рассмотрение в Индустриальный районный суд города Барнаула.

02.05.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований, привлечены Феодосийский городской совет Республики Крым, и 23.06.2023 года – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и АО «Морской нефтяной терминал».

Представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, просила взыскать с ответчика ущерб в порядке регресса, ссылаясь на то, что размер ущерба в 10 217 178 рублей установлен в ходе рассмотрения уголовного дела, но возмещен истцом 09.06.2021 года, следовательно, срок исковой давности не пропущен.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истец просит взыскать ущерб с ответчика, который состоит из трех разных сумм: 10 217 178 рублей – ущерб, причиненный розливом нефтепродуктов, оплаченный истцом платежным поручением № 2566 от 03.04.2019 года, 2 463 333 рубля 64 копейки года по договору № 956 от 17.12.2018 года с ООО «ПИК» на оказание услуг по разработке и согласованию проекта рекультивации земельного участка, оплаченный истцом платежным поручением № 7678 от 27.08.2019 года, и 5 899 999 рублей 94 копейки, оплаченные истцом по договору с ООО «Стройнефтесервис», соответственно, с 03.04.2019 года и с 27.08.2019 года истец узнал о нарушении своего права на возмещение ущерба и вправе был обратиться в суд в срок, установленный ст.392 ТК Российской Федерации – в течение 1 года: по первому платежу с 04.04.2019 по 04.04.2020 года, и по второму платежу с 28.09.2019 по 28.08.2020 года, однако истец обратился в суд только 22.09.2021 года, то есть спустя более одного года, с пропуском срока исковой давности; кроме того, проекта по рекультивации не было, представленные документы не подписаны; согласование проекта не доказывает факт рекультивации.

Представитель третьего лица Феодосийского городского совета Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном отзыве ссылались на то, что требования, заявленные истцом обоснованы и подлежат удовлетворению, так как общество приобрело право обратного требования к Колесникову А.В., который непосредственно виновен в совершении неправомерных действий и несет регрессную ответственность за причиненный ущерб в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «МОРСКОЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном отзыве ссылались на то, что заявление требования к Колесникову А.В. удовлетворению не подлежат, так как истцом пропущен срок исковой давности; при отсутствии проекта рекультивации конкретного загрязненного земельного участка невозможно определить перечень проведенных истцом работ, их стоимость, а также относимость проведенных работ к земельному участку; истцом не доказан факт осуществления работ по рекультивации земельного участка.

Представитель Управления Росимушества Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 277 ТК Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Из представленных суду документов следует, что распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым № 167-р от 17.03.2014 года создано Крымское республиканское предприятие «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами», органами управления которого определено Министерство топлива и энергетики Республики Крым.

Приказом КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» от 26.06.2014 года за № 096-к Колесников А.В. принят в административно-управленческий персонал на должность первого заместителя директора предприятия.

Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым № 100 от 09.12.2014 года, учредительные документы КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» приведены в соответствии с законодательством Российской Федерации: внесены изменение в наименование КРП «Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами», которое изложено в следующей редакции: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский топливный Альянс».

Распоряжением Совета министров Республики Крым № 182-р от 11.03.2015 годапринято решение о реорганизации ГУП РК «Крымский Топливный Альянс» путем присоединения к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз». ГУП РК «Черноморнефтегаз» определено правопреемником ГУП РК «Крымский Топливный Альянс».

Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым № 40 от 19.03.2015 года, в соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым №182-р от 11.03.2015 в целях выполнения функций органа управления определено провести реорганизацию ГУП РУ «Крымский Топливный Альянс» путем присоединения к ГУП РК Черноморнефтегаз».

15.05.2015 года приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым №126 утвержден передаточный акт о присоединении ГУП РК «Крымский Топливный Альянс» к ГУП РК «Черноморнефтегаз» согласно которому, ГУП РК «Черноморнефтегаз» приняло, а ГУП РК «Крымский Топливный Альянс» передало все активы, пассивы, права и обязанности в соответствии с данным актом.

20.05.2015 года приказом № 270/к ГУП РК «Черноморнефтегаз» Колесников А.В. переведен с должности заместителя директора административно-управленческого персонала ГУП РК «Крымский Топливный Альянс» на должность начальника Феодосийского управления по обеспечению нефтепродуктами ГУП РК «Черноморнефтегаз».

16.06.2017 года Колесников А.В., являясь должностным лицом, находясь в должности начальника Феодосийского управления по обеспечению нефтепродуктами ГУП РК «Черноморнефтегаз», выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в нарушение требований законодательства, умышленно, без ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта издал приказ по Феодосийскому управлению по обеспечению нефтепродуктами ГУП РК «Черноморнефтегаз» за № 234-пр от 16.06.2017 года «Об эксплуатации блокировочного трубопровода № 8 для погрузки дизельного топлива». На основании данного приказа блокировочный трубопровод № 8, фактически расположенный на земельном участке в районе Черноморского тупика в городе Феодосия Республики Крым, был подключен в технологическую схему приема дизельного топлива из танкеров и по нему стала осуществляться приемка дизельного топлива с морского транспорта.

12.07.2017 года в дневное время, при транспортировке дизельного топлива из танкера «Капитан Бармин» через не введенный в эксплуатацию блокировочный трубопровод № 8, произошла разгерметизация блокировочного трубопровода № 8, находящегося под рабочим давлением, в месте несанкционированной (непроектной) врезки, в результате чего произошел разлив дизельного топлива в почву земли и загрязнение окружающей среды – земельного участка, площадью 1 261,38, расположенного в районе Черноморского тупика года Феодосия Республики Крым.

    Обстоятельства инцидента зафиксированы в акте № 16 от 26.12.2017 года, утвержденном генеральным директором ГУП РК «Черноморнефтегаз» /том 1, л.д.27-31/.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ЮФО» № 488 от 07.11.2017 года размер ущерба, причиненный разливом нефтепродукта, составил 10 217 178 рублей.

Постановлением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09.06.2021 года уголовное дело в отношении Колесникова А.В., возбужденное по ч.1 ст. 286 УК Российской Федерации за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, прекращено, на основании ст. 25.1 УПК Российской Федерации, и ответчик освобожден от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 рублей /том 1, л.д.18-26/.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.09.2018 года с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» взыскан вред, причиненный окружающей среде, в размере 10 217 178 рублей в пользу Российской Федерации, и государственная пошлины в доход местного бюджета 59 258 рублей 89 копеек /том 1, л.д.32-41/.

Платежным поручением № 2566 от 03.04.2019 года ГУП РК «Черноморнефтегаз» в счет возмещения ущерба по решению Центрального районного суда города Симферополя на счет Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю перечислило 10 217 178 рублей, и платежным поручением № 2565 от 03.04.2019 года по указанному решению на счет ИФНС России по городу Симферополю перечислена государственная пошлина в размере 59 258 рублей 95 копеек /том 1, л.д.43, 44/.

    Подпунктами 5, 6 пункта 2 статьи 13 ЗК Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, или находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

17.12.2018 года между ГУП РК «Черноморнефтегаз» и ООО «ПИК» заключен договор № 956, по условиям которого, исполнитель обязуется в соответствии с Техническим заданием разработать проект рекультивации загрязненного земельного участка ФУОН ГУП РК «Черноморнефтегаз», а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их.

Согласно п. 2.1. договора общая стоимость договора в соответствии со сводной сметой составила 2 481 429 рублей 99 копеек.

Факт оплаты ГУП РК «Черноморнефтегаз» указанной суммы ООО «ПИК» подтверждается платежным поручением № 2537 от 27.08.2019 года на сумму 2 481 429 рублей 99 копеек /том 1, л.д.42/.

    15.01.2021 года между ГУП РК «Черноморнефтегаз» и ООО «Стройнефтесервис» заключен договор на рекультивацию загрязненного нефтепродуктами земельного участка, по условиям которого исполнитель взял на себя обязательства в срок до 31.05.2021 года оказать в полном объеме услуги по рекультивации загрязненного нефтепродуктами земельного участка в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к договору). Стоимость услуг определена в 5 900 000 рублей /том 1, л.д.63-68/.

    В техническом задании указаны перечень и объем выполнения работ /том 1. л.д.68-70/.

    Актом № 1 от 06.08.2021 года услуги по рекультивации приняты в полном объеме, и их стоимость указана в 5 899 999 рублей 94 копейки /том 1, л.д.89/.

    Платежным поучением № 10524 от 10.08.29021 года ГУП РК «Черноморнефтегаз» оплатил ООО «Стройнефтесервис» оказанные услуги по рекультивации в размере 5 899 999 рублей 94 копеек /том 1, л.д. 45/.

    Истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения ущерба 18 639 797 рублей 50 копеек, из которых: 10 217 178 рублей – ущерб, причиненный разливом нефтепродуктов, 2 463 333 рубля 64 копейки за разработку проекта рекультивации, оплаченные истцом по договору № 956 от 17.12.2018 года ООО «ПИК», 5 899 999 рублей 94 копейки – стоимость работ по рекультивации загрязненного земельного участка по договору № 24/2021от 15.01.2021 года с ООО «Стройнефтесервис».

Ответчик просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Согласно ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

    Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.09.2018 года определен размер вреда, причиненного почве в результате загрязнения нефтепродуктами, в 10 217 178 рублей, и указанная сумма данным решением взыскана с ГУП РК «Черноморнефтегаз».

    Решение суда исполнено ГУП РК «Черноморнефтегаз» 03.04.2019 года, следовательно, с этой даты работодателю стало известно об ущербе, причиненном работником, поэтому с иском в суд он должен был обратиться не позднее 03.04.2020 года, но иск в суд направлен только 24.09.2021 года, то есть за пределами установленного законом срока.

    2 481 429 рублей 99 копеек за проект по рекультивации оплачено истцом 27.08.2019 года, следовательно, с иском о взыскании с работника данной суммы истец должен был обратиться не позднее 27.08.2020 года, но иск в суд направлен только 24.09.2021 года, то есть так же за пределами установленного законом срока.

Поскольку срок на обращение с требованиями о взыскании 10 217 178 рублей, 59 258 рублей 89 копеек и     2 481 429 рублей 99 копеек истек, требования в данной части не подлежат удовлетворению.

    Истец просил так же взыскать 5 899 999 рублей 94 копейки – стоимость работ по рекультивации загрязненного земельного участка по договору № 24/2021от 15.01.2021 года с ООО «Стройнефтесервис».

    Ответчик ссылался на то, что факт рекультивации земельного участка и размер затрат не доказаны надлежащими доказательствами.

    Из представленных документов следует, что загрязненный земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:105 находится в государственной собственности Республики Крым, и 19.12.2019 года передан в аренду АО « «Морской нефтяной терминал» /том 2, л.д.140-141, 203-232/.

    Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20.05.2020 года ООО «ПИК» разъяснено, что на территории Республики Крым проведение работ по рекультивации земель осуществляется в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800, и Порядком проведения рекультивации нарушенных земель на территории Республики Крым, утвержденного постановлением совета министров Республики Крым от 12.10.2015 года № 607, и в согласовании проекта рекультивации отказано.

    То есть, в нарушение п.15 Правил проведения рекультивации и консервации земель, проект рекультивации, на основании которого истцом проведено восстановление земли, не был согласован в установленном законом порядке с органом, предоставляющем земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

    Кроме того, согласно Порядку проведения рекультивации нарушенных земель на территории Республики Крым, утвержденного постановлением совета министров Республики Крым от 12.10.2015 года № 607, для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, администрациями соответствующего муниципального района Республики Крым создается Постоянная комиссия по вопросам рекультивации нарушенных земель (п. 5.1.).

    Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем председателя) Постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель.

    Договор на рекультивацию загрязненного нефтепродуктами земельного участка, датированный 15.01.2021 года, представлен суду в неподписанном виде, как и вся техническая документация к нему /том 1, л.д. 63-72/.

    Сторонами подписаны только дополнительные соглашения к договору от 15.01.2021 года и техническая документация к ним /том 1, л.д.76-88/.

    В акте об исполнении договора от 10.08.2021 года, в акте № 1 о сдаче-приеме оказанных услуг от 06.08.2021 года и в акте № 2 о выполнении работ по договору от 15.01.2021 года не указаны сведения о проведенных работах и данные о состоянии земель, на которых проведена рекультивация, в том числе данные о физических, химических и биологических показателях почвы, что не соответствует п. 30 Правил рекультивации земель, и в течение 30 дней со дня подписания акта он не направлялся лицам, которые его согласовывали, и в Росприроднадзор, куда направлялось уведомление об утверждении проекта рекультивации (п. 31 указанных Правил).

    Акт № 2 от 30.07.2021 года о выполнении работ по договору № 24/2021 от 15.01.2021 года подписан комиссией, состоящей из представителей ГУП РК «Черноморнефтегаз», АО «Морской нефтяной терминал» и ООО «Стройнефтесервис», а не специально созданной Постоянной комиссией по вопросам рекультивации нарушенных земель, как это предусмотрено Порядком проведения рекультивации нарушенных земель на территории Республики Крым, и акт № 2 не соответствует форме акта, являющегося приложением к Порядку проведения рекультивации нарушенных земель на территории Республики Крым.

    Поскольку в установленном законом порядке проект на рекультивацию не согласован и объект рекультивации не принят, следовательно, нельзя признать доказанным размер расходов на рекультивацию загрязненного земельного участка, в связи с чем и требование о взыскании с ответчика в качестве ущерба, причиненного работодателю, 5 899 999 рублей 94 копейки не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» о взыскании с Колесникова Алексею Владимировичу ущерба в размере 18 639 797 рублей 50 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2023 года.

КОПИЯ ВЕРНА    

Судья И.А. Любимова

Секретарь судебного заседания О.В. Кокина

Подлинник решения подшит в дело № 2-2103/2023 Индустриального районного суда г. Барнаула

Решение не вступило в законную силу 27.08.2023 года.

УИД 91RS0022-01-2021-004179-12

Секретарь судебного заседания О.В. Кокина