Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-944/2023 (2-5417/2022;) ~ М-5075/2022 от 28.11.2022

УИД: № 59RS0004-01-2022-007364-84                            

Дело № 2-944/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь         29 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Глазковой Н.И.,

истца Косолаповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску КИВ к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

КИВ обратилась с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Перми, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 47,6 кв.м, находящееся в черте населенного пункта г. Пермь. В обоснование требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство является собственником жилого помещения общей площадью 47,6 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми многоквартирный <Адрес> в <Адрес> признан авариным и подлежащим сносу. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер ее по переселению и членов ее семьи из ветхого жилья.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2022 в порядке ст. 45 ГПК РФ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ленинского района г. Перми; в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено управление жилищных отношений администрации г. Перми (л.д. 2).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что многоквартирный дом признан аварийным, в жилом помещении есть отопление, горячую воду необходимо пропускать, чтобы нагрелась, канализацию необходимо прочищать ежедневно, крыша протекает. Дом подлежал расселению на основании решения суда еще в 2000 году, однако решение суда до настоящего времени не исполнено. Оплата за текущий ремонт не производится с 2018 года, за капитальный ремонт – с момента признания дома аварийным. Все ремонтные работы производятся за счет жильцов. Считает, что у нее есть право на предоставление иного жилого помещения. Денежных средств на покупку квартиры не имеет. Нуждающейся в жилых помещениях не признана, на учете не стоит.

Представитель ответчика ЗМВ в судебное заседание не явилась, направила заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, в котором исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве. Из письменного отзыва следует, что администрация г. Перми возражает против удовлетворении исковых требований, поскольку земельный участок и жилые помещения изъяты для государственных и муниципальных нужд, однако многоквартирный дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-П, в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-П, не включен. На основании п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. В настоящее время соглашение между истцом и ответчиком о предоставлении жилого помещения не достигнуто. КИВ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Представитель третьего лица ЗМВ в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве администрации г. Перми.

Прокурор полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, истец является собственником спорного жилого помещения, расположенного в аварийном доме, при этом многоквартирный дом не включен в региональную и муниципальную программы по переселению граждан из аварийного жилья.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, права собственника жилого помещения в таком доме подлежат защите в порядке ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ КИВ является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 47,6 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 7-9, 33-34).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности истца иных жилых помещений не имеется (л.д. 37).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <Адрес> (л.д. 27)

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> в <Адрес> авариным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Из технического отчета по обследованию несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <Адрес>, выполненного ООО «Профит-Тайм» в 2018 году, следует, что дом 1952 года постройки, общий срок эксплуатации жилого дома составляет 62 года, техническое состояние фундамента находится в ограниченно-работоспособном состоянии; наружных и внутренних стен, крыша находятся в аварийном состоянии; перекрытия и окна находятся в недопустимом состоянии; лестницы находятся в работоспособном состоянии. Следовательно, дом не пригоден для дальнейшего проживания и его дальнейшая эксплуатация создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. Необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <Адрес> в <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам предписано освободить занимаемые жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Срок для принятия мер по отселению граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя главы администрации г. Перми – начальника департамента земельных отношений принято решение об изъятии для муниципальных нужд г. Перми, в том числе земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416010:4, расположенного по адресу: <Адрес> (л.д. 12-14).

Согласно ответам управления жилищных отношений администрации г. Перми от 07.09.2021 и от 14.04.2022, многоквартирный <Адрес> в <Адрес> в программы по переселению граждан не включен, расселение дома планируется после 2023 года. Переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений в авариных многоквартирных домах, подлежащих сносу, производится в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Иные варианты расселения собственников, связанные с предоставлением жилых помещений в порядке ст. 32 ЖК РФ, только по соглашению сторон (л.д. 16-17).

Из письма прокурора Индустриального района г. Перми от 04.04.2022 следует, что КИР разъяснен порядок обращения в суд с исковым заявлением о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, либо о предоставлении жилого помещения взамен ветхого. При этом разъяснено, что с иском о предоставлении жилого помещения взамен ветхого необходимо обращаться при условии, что дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 19-24).

Из письма прокурора г. Перми от 04.04.2022 следует, что в настоящее время в администрации г. Перми рассматривается вопрос о выделении дополнительного финансирования на расселение многоквартирного <Адрес> в <Адрес>. В целях обеспечения безопасных условий для проживания на период расселения аварийного жилого дома рекомендовано обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда (л.д. 25-26).

Таким образом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме признанным в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, земельный участок под многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд.

В обоснование заявленных исковых требований КИВ ссылается на обязанность администрации г. Перми в связи с признанием многоквартирного <Адрес> аварийным предоставить ей иное равнозначное жилое помещение.

Как разъяснено в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст.32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012, вопрос № 2, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Указанная позиция отражена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, спорный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, соглашение о предоставлении иного жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Таким образом, учитывая, что многоквартирный <Адрес> в <Адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу, не включен в адресную программу по расселению, соглашение между сторонами о предоставлении истцу жилого помещения не заключалось, оснований для предоставления КИВ жилого помещения отсутствуют.

Несмотря на утверждения истца о невозможности дальнейшего проживания в жилом помещении, признанном аварийным, права собственника КИВ могут быть обеспечены в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, путем выкупа жилого помещения.

Истец, являясь собственником непригодного к проживанию жилого помещения, не лишена возможности реализовать свое право в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, а в случае последующего включения многоквартирного дома в программу по переселению, в том числе путем выбора способа возмещения путем предоставления иного жилого помещения.

Поскольку жилой многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее КИВ жилое помещение признан в установленном законом порядке аварийным, однако соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, данный дом не включен в программу по расселению, оснований для возложения на администрацию г. Перми обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения не имеется.

В случае, если истец полагает, что проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья, истец не лишена возможности обратиться в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Доказательств обращения с соответствующим заявлением, а также того, что истцу было отказано в предоставлении жилья маневренного фонда, не представлено.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования КИВ к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий      - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-944/2023

Ленинского районного суда г. Перми