Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1089/2024 (2-3711/2023;) ~ М-3193/2023 от 29.11.2023

                                                                                                Дело № 2- 1089/2024

УИД: 91RS0018-01-2023-003986-59

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года                                                                         г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи        Гончарова В.Н.,

при секретаре     Станиславенко Д.О.,

с участием прокурора                      Мирошкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, включении периода ухода за ребенком-инвалидом в страховой стаж, обязании произвести определенные действия,

                      УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО8 обратился с исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, включении периода ухода за ребенком-инвалидом в страховой стаж, обязании произвести определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 обратилась с заявлением в Сакскую межрайонную прокуратуру по вопросу нарушения ее прав на пенсионное обеспечение. По результатам проведенной проверки было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения инвалидности у ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отсутствием требуемого стажа 15 лет. Согласно решения ответчика, страховой стаж истца для назначения пенсии составил 14 лет 03 месяца 02 дня, ИПК -36,843. Из подсчета страхового стажа исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком-инвалидом, в связи с отсутствием подтверждения инвалидности у ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.    Истец с рождения до настоящего времени ухаживает за сыном. Решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как родителю инвалида с детства, воспитавшему ребенка до достижения им возраста 8 лет при достижении возраста: женщинам -50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет, в связи с недостаточным страховым стажем -14 лет 03 месяца 02 дня, а также отсутствие подтверждения инвалидности у ребенка.

Считает, что по основаниям, изложенным в исковом заявлении, необходимо включить в подсчет общего страхового стажа следующие периоды:

                период ухода за ребенком инвалидом с детства-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

            Просит:

            -признать факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> по адресу: <адрес>, на дату - ДД.ММ.ГГГГ;

            -признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

                    - обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком – инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

            - обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости по п.п.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст.12,38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального Закона 2О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.2 ст.3 Федерального Закона 2О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий (п.3 ст.3 Федерального Закона 2О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. К заявлению о назначении пенсии были приложены следующие документы: справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; документ об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ; документ об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справку работодателя о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ; справку военного комиссариата (воинского подразделения) № от ДД.ММ.ГГГГ; справку военного комиссариата (воинского подразделения) № от ДД.ММ.ГГГГ; справку ГУ службы занятости населения №.1 от ДД.ММ.ГГГГ; справку архивного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовую книжку образца 1974 и позднее № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием подтверждения инвалидности у ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отсутствием требуемого стажа 15 лет.

ФИО2 обратилась в Сакскую межрайонную прокуратуру с заявлением о нарушении ее прав в сфере пенсионного обеспечения.

Сакской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой были установлены нарушения пенсионных прав заявителя, что послужило обращением с данным иском в суд.

В соответствии с ч.ч. 1,8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий осуществляется на основании «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее- Правила №).

В соответствии с пунктом 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункты 11, 60 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды, а именно:

         - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 часть 1 настоящей статьи), который подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения) (в соответствии с пунктом 29 правил 1015);

         - период ухода осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом (пункт 6 часть 1 настоящей статьи), который подтверждается документами, удостоверяющими факт и продолжительность нахождения на инвалидности. Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы (в соответствии с пунктом 34 Правил №).

В соответствии с пунктом 59 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, «О накопительной пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ (далее - Перечень №н).

В соответствии с п.121 Перечня № н, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

          В соответствии с п. 77 Перечня № н, родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

      В соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Инструкция №), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу и в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения (согласно утвержденного бланка: число, месяц, год) указываются на основании паспорта.

      Судом установлено, что решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствиии с пп. 1 п.1 ст.32 Федерального заклна №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием подтверждения инвалидности у ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отсутствием требуемого стажа 15 лет. Общий страховой стаж составил 14 лет 03 месяца 02 дня, ИПК -36,843.

Ответчик исключил из страхового стажа истца следующий период:

       -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период осуществления ухода за ребенком-инвалидом, в связи с отсутствием подтверждения инвалидности у ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на основании выписки из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ).

        Так, согласно паспорта Российской Федерации серии 39 18 № выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

        Из справки МО МВД России «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 была зарегистрирована по адресу:    <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №, после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО12».

Согласно повторного свидетельства о расторжении брака серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ей присвоена фамилия «ФИО2».

        Из трудовой книжки серии БТ –II №, выданной на имя ФИО2 (ФИО12) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с должности санитарки-няни детского комбината № «<адрес>» по уходу за ребенком-инвалидом. Сведений об иных периодах трудовой деятельности после увольнения истца с работы в трудовой книжке не имеется.

        Согласно повторного свидетельства о рождении серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, родителями записаны: отец – ФИО5, мать – ФИО2.

        Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 39 19 № выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

        Из Медицинского заключения № на ребенка –инвалида возрастом до 18 лет от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Детской консультацией Сакского территориального медицинского управления, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства. Существующее заболевание (патологическое состояние) соответствует разделу Х пункту 3 подпункту 35 Перечня медицинских показаний, которые дают право на получение государственной социальной помощи на детей-инвалидов возрастом до 18 лет, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства финансов Украины от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа МЗ Украины от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно справки МСЭ-2023 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, повторно установлена ДД.ММ.ГГГГ первая группа инвалидности, причина инвалидности «инвалид с детства». Дата очередного переосвидетельствования: бессрочно. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана уважительной; инвалидность (категория «ребенок-инвалид») за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена.

        Из справки №.3-6/4 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в УТСЗН как получатель государственной социальной помощи на ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без надбавки на уход за ребенком –инвалидом. Личное дело ФИО2 передано в УПФ РК в <адрес> и <адрес> по акту приема-передачи личных дел получателей государственной социальной помощи инвалидам с детства и детей инвалидов ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом в правовое поле Российской Федерации.

         В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц,- по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц,- по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно с ч.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплено, что особенности реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а с 1 января – Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В силу ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> АР Крым, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает вместе с матерью ФИО2 с рождения по настоящее время наблюдается в ГБКЗ РК «<адрес> больница». В медицинском заключении на ребенка-инвалида возрастом до 18 лет от ДД.ММ.ГГГГ адрес проживания указан: <адрес>20. В справке МСЭ-2023 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в отношении ФИО1 адрес проживания указан: <адрес>.

Таким образом, на основании материалов дела, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживал на территории Республики Крым, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области пенсионного обеспечения в защиту прав и законных интересов ФИО2, достигшей пенсионного возраста, осуществляющей уход за ребенком – инвалидом с детства 1 группы. Суд полагает, что заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым действовал в рамках представленных ему полномочий.

      Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, пояснения и нормы федерального законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение граждан, суд признает решение ответчика, принятое ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Таким образом, ответчик безосновательно принял решение и исключил период ухода истца за ребенком – инвалидом с детства по причине не подтверждения инвалидности у ребенка, так как сомнения в установлении ребенку-инвалиду с детства инвалидности у суда отсутствуют, кроме того, в Украине была назначена социальная помощь на ребенка-инвалида, которая с ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась Пенсионным фондом, опекуном значилась: ФИО2.

       Таким образом, на дату вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик располагал необходимыми документами для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости, сомнения относительно имеющейся инвалидности у ребенка ФИО1 были безосновательны, при этом суд отмечает, что ФИО1 значился получателем социальной пенсии по инвалидности, за которым осуществляет уход ФИО2

      Согласно материалов пенсионного дела, истец при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ справки МСЭ. Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется справка №.3-6/4 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая нахождение истца на учете в ДТСЗН <адрес> как получателя государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам, осуществляющей уход за ребенком-инвалидом с детства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МСЭ-2023 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, повторно установлена ДД.ММ.ГГГГ первая группа инвалидности, причина инвалидности «инвалид с детства». Дата очередного переосвидетельствования: бессрочно. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана уважительной; инвалидность (категория «ребенок-инвалид») за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена.

                        Суд принимает в качестве достоверных доказательств вышеперечисленные документы, подтверждающие осуществление истцом ухода за инвалидом в детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворяет требования истца о включении в страховой стаж истца периода ухода за инвалидом с детства –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

            Таким образом, страховой стаж истца составит 22 года 03 месяца 02 дня, что превышает требуемый страховой стаж - 15 лет.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения об отказе истцу в назначении пенсии и отсутствия у истца необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судом с достоверностью установлено, что право истца, гарантированное Конституцией Российской Федерации, на досрочную пенсию, ответчиком было нарушено, что и послужило законным основанием для обращения прокурора в интересах ФИО2 в суд за защитой нарушенного права. Истцу было необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, несмотря на то, что на момент обращения истцу уже исполнилось 50 лет и имелся страховой стаж-более 15 лет.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Требуемый страховой стаж работы истец по достижении возраста 50 лет (истец родилась ДД.ММ.ГГГГ) выработала на дату обращения к ответчику, соответственно, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании вышеназванных норм Федерального закона “О страховых пенсиях ” с даты обращения- ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч. 1 и ч. 2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение вышеуказанных периодов работы истица и ухода за инвалидом с детства, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании» следует, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> относится к органам государственной власти, в связи с чем, на него распространяются положения статьи 333.36 НК РФ об освобождении от уплаты госпошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, включении периода ухода за ребенком-инвалидом в страховой стаж, обязании произвести определенные действия - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, на территории Республики Крым по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии ФИО2 незаконным.

                  Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 следующий период:

            -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода ребенком-инвалидом с детства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

            Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п1 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья                                                                                                       В.Н.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                        В.Н.Гончаров