Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2023 (2-2339/2022;) ~ М-2287/2022 от 27.12.2022

*** *** Дело № 2-309/2023 ***

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года          город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Муравьеве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» к Горбунову А.В. о расторжении договора аренды лесного участка и возложении обязанности по возврату лесного участка,

у с т а н о в и л:

Государственное областное казенное учреждение Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» (далее по тексту также ГОКУ «Региональный центр лесного и экологического контроля») обратилось в суд с иском к Горбунову А.В. о расторжении договора аренды лесного участка и возложении обязанности по возврату лесного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** между ГОУ «Кольское лесничество» и ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка № на срок до ***. В последующем права и обязанности арендатора по данному договору на основании дополнительных соглашений переданы ФИО2, далее ФИО3 и ответчику Горбунову А.В. Также *** в соответствии с дополнительным соглашением уточнена площадь, местоположение и кадастровый номер земельного участка: общая площадь ***, адрес***, кадастровый номер №. В соответствии с требованиями лесного законодательства и положениями договора аренды арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы. Между тем, срок действия заключения государственной экспертизы по разработанному предыдущим арендатором ФИО3 проекту освоения лесов истек ***. В связи с этим в *** года в адрес Горбунова А.В. была направлена претензия с требование о предоставлении проекта освоения лесов, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд расторгнуть договор аренды лесного участка № от ***, заключенный с ответчиком Горбуновым А.В., обязать ответчика в срок до *** передать истцу по акту приема-передачи лесной участок общей площадью ***, расположенный по адрес***, кадастровый номер №, в состоянии пригодном для осуществления рекреационной деятельности.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Горбунов А.В.в судебное заседание не явился, извещался по указанному в иске адресу, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.4 ст.71 Лесного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что *** между ГОУ «Кольское лесничество» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №. По условиям данного договора ФИО1 передан в аренду сроком до *** лесной участок площадью ***, расположенный в адрес***, который является частью земельного участка с кадастровым номером №

В день заключения договора между сторонами был подписан акт приема-передачи указанного земельного участка (приложение № к договору), данный договор зарегистрирован в установленном порядке *** в Управлении Росреестра по Мурманской области за №.

В соответствии с п.11 договора аренды от 18.03.2008 № 4 арендатор обязывался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; в течение не более одного года с даты подписания договора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы (подп. «а», «в» п.11). Согласно п.18 договора аренды расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Как следует из представленных истцом документов, на основании дополнительного соглашения № от *** к указанному договору аренды права и обязанности арендатора по данному договору были переданы ФИО2, в последующем на основании дополнительного соглашения № от *** эти права и обязанности перешли к ФИО3

Дополнительным соглашением № от *** к договору аренды от *** № уточнена площадь, местонахождение и характеристики переданного в аренду участка лесного фонда (п.2 договора аренды): лесной участок площадью ***, местоположение: адрес*** Кадастровый номер части земельного участка №, номер кадастрового квартала №. Целевое назначение лесов: защитные леса, нерестоохранные полосы лесов, вид использования участка: осуществление рекреационной деятельности.

Приказом комитета по лесному хозяйству Мурманской области от *** № утверждено положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ФИО3 для осуществления рекреационной деятельности, при этом срок действия заключения государственной экспертизы установлен до ***.

На основании дополнительного соглашения № от *** права и обязанности арендатора по договору аренды от *** были переданы Горбунову А.В.

Согласно материалам дела ГОУ «Кольское лесничество» в *** году было переименовано в ГОКУ «Кольское лесничество», на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от *** № ГОКУ «Кольское лесничество» реорганизовано в форме присоединения к ГОКУ «Региональный центр лесного и экологического контроля».

В связи с истечением срока действия заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесов, ГОКУ «Региональный центр лесного и экологического контроля» направило в адрес Горбунова А.В. *** претензию (требование) № о необходимости разработки в срок до *** проекта освоения лесов и его представления для проведения государственной экспертизы, однако ответчик на данную претензию не отреагировал.

Суд находит заявленное требование о расторжении указанного договора аренды обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст.619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть, досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуются имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Из системного анализа положений статьи 26, части 1 статей 88, 89 Лесного кодекса РФ следует, что законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов, обязанность по составлению которого возлагается на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, и который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При этом, обязанность ответчика, которой лесной участок по условиям договора передан в аренду для осуществления рекреационной деятельности, составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ и осуществлять использование лесов в соответствии с таким проектом, помимо вышеприведенных нормативных положений Лесного кодекса РФ, установлена также и пунктом 9 Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», действовавшим на момент спорных отношений и рассмотрения дела в судах (отменен с 01.01.2021 Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132) и пунктом 8 действующих с этой же даты Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908.

С учетом того, что проектом освоения лесного участка должны быть предусмотрены не только мероприятия по использованию его арендатором, но и мероприятия по учету и оценке качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, длительное неисполнение обязанности арендатором по подготовке проекта освоения лесов в значительной мере лишает арендодателя того, на что он вправе был рассчитывать при заключении спорного договора аренды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что аренда ответчиком лесного участка на протяжении длительного периода времени без представления проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, является существенным нарушением лесного законодательства и условий договора, что является основанием для расторжения договора аренды лесного участка.

Кроме того, подпунктом «о» пункта 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908, установлено, что лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны после прекращения действия договора аренды лесного участка или решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование привести лесной участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

С учетом указанного, требование истца о возложении на ответчика обязанности по возврату арендуемого участка лесного фонда в состоянии пригодном для осуществления рекреационной деятельности, суд также считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Расторгнуть договор аренды лесного участка от *** №, а также обязать Горбунова А.В. в срок до *** передать ГОКУ «Региональный центр лесного и экологического контроля» по акту приема-передачи лесной участок общей площадью ***, расположенный по адрес***, кадастровый номер №, в состоянии пригодном для осуществления рекреационной деятельности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

***

*** Судья                          Е.Л. Пелепец