Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1899/2021 ~ М-2035/2021 от 21.09.2021

Дело № 2-1899/2021

УИД - 43RS0017-01-2021-002781-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 08 декабря 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО2 – адвоката ФИО6, представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Кировской области - по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда от <дата> произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в *** (межрайонное) его правопреемником ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец с 1996 года работает в учреждениях здравоохранения и имеет стаж медицинского работника более 30 лет. <дата> ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью в лечебных учреждениях в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы истца в должности медицинского брата выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи, в должности врача-анестезиолога палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в Верхнекамской ЦРБ, в должности врача-анестезиолога группы анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в Верхнекамской ЦРБ. С решением комиссии истец не согласен. Просит суд, уточнив исковые требования, обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области включить в стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО2: с <дата> по <дата> в должности медицинского брата выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи; с <дата> по <дата> в Верхнекамской ЦРБ в должности врача-анестезиолога палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с <дата> по <дата> в Верхнекамской ЦРБ в должности врача-анестезиолога группы анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. С учетом указанных периодов признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с <дата>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца – адвокат ФИО6 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по *** - по доверенности ФИО4 в судебном заседании дала пояснения аналогичные представленным письменным возражениям по иску. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, находит уточненные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 выше указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

В соответствии с п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения руководствоваться:

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего для работ по настоящее время.

Списком № 464 были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 1066 предусмотрено наименование должностей «врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», работающих в больницах «центральная (городская, окружная, районная)».

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (список № 1066) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Приложением предусмотрены врачи – анестезиологи- реаниматологи, работающие в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Списком № 781 предусмотрено наименование должностей «врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», работающих в «больницах всех наименований».

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы в отношении лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, согласно перечню, являющемуся приложением к указанному постановлению Правительства РФ, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением предусмотрены врачи – анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), работающие в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 Правил.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, <дата> года рождения:

- <дата> истец переведен медбратом выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи (приказ *** от <дата>);

- <дата> уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ (приказ *** от <дата>);

- в период с <дата> по <дата> ФИО2 проходил интернатуру в *** клинической больнице;

- <дата> истец принят в Верхнекамскую центральную районную больницу врачом-анестезиологом-реаниматологом палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения (приказ *** от <дата>);

- <дата> в связи с изменением штатного расписания считать истца врачом анестезиологом-реаниматологом группы анестезиологи-реаниматологи хирургического отделения (приказ *** от <дата>);

- <дата> ФИО2 уволен по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ ***-лс от <дата>);

- <дата> истец принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в ФГУЗ МСЧ *** ФМБА при Министерстве здравоохранения РФ.

Истец по настоящее время работает врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации в ФБУЗ МСЧ *** ФМБА.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, предоставленной КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» от <дата> за ***, ФИО2 в период с <дата> по <дата> работал санитаром выездной бригады на «Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Кирова», затем переведен медицинским братом выездной бригады с <дата> по <дата>, в указанные периоды истец работал в объеме полной ставки, каких-либо периодов, неподлежащих включению в специальный стаж работы, не было.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, предоставленной КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница» от <дата> за ***, истец в период с <дата> по <дата> работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в ГЛПУ «Верхнекамская центральная районная больница», а также работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реаниматологии в хирургическом отделении стационара в период с <дата> по <дата>. Занятость на работе в указанные периоды была постоянная, полный рабочий день на 1,0 ставку заработной палаты в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Каких-либо периодов, неподлежащих включению в специальный стаж работы, не было.

Факт работы истца полный рабочий день в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Верхнекамской ЦРБ также подтверждается копиями расчетных листков за *** и *** года.

Из представленных в материалы дела копий штатных расписаний Верхнекамской ЦРБ видно, что в 1999 году в хирургическом отделении предусмотрено 3,75 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога; в 2000 году в хирургическом отделении предусмотрено 4,5 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога; в 2001 году в хирургическом отделении также предусмотрено 4,5 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога; в 2002 году в хирургическом отделении предусмотрено 4,5 ставки врачей-анестезиологов-реаниматологов; в 2003 году в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрено 4,5 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога; в 2004 году в группе анестезиологии-реанимации предусмотрено 4,5 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога; в 2005 году в группе анестезиологии-реанимации предусмотрено 4,5 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что истец ФИО2 работал полный рабочий день в учреждениях здравоохранения и осуществлял медицинскую деятельность в должности медицинского брата выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи в период с <дата> по <дата>; в должности врача-анестезиолога палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в Верхнекамской ЦРБ в период с <дата> по <дата> и в должности врача-анестезиолога группы анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в Верхнекамской ЦРБ в период с <дата> по <дата>.

Как следует из решения ПФР *** от <дата> об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости, на дату подачи заявления <дата> неоспариваемый ответчиком стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 08 месяцев 10 дней.

Согласно ст. 22 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, с учетом включенных периодов в специальный стаж, суд делает вывод, что истец в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области включить ФИО2 в специальный стаж следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинского брата выездной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи;

- с <дата> по <дата> в Верхнекамской ЦРБ в должности врача-анестезиолога палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> в Верхнекамской ЦРБ в должности врача-анестезиолога группы анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении стационара в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

В окончательной форме решение принято 14.12.2021.