Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1276/2022 ~ М-723/2022 от 22.02.2022

Дело №

55RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                         14 апреля 2022 года

    Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития <адрес> по городу Омску о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития <адрес> по городу Омску о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

В обоснование указала, что в годы ВОВ проживала в селе <адрес>. До вступления в брак ее фамилия была ФИО8 В <данные изъяты>

<данные изъяты>: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в УПФ РФ в ЛАО <адрес> для назначения ей пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в Управление Министерства труда и социального развития <адрес> по городу Омску по получение удостоверения на право получения льгот и преимуществ, установленных для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства труда и социального развития <адрес> по городу Омску отказало ей в выдаче удостоверения. Отказ ответчиком мотивирован тем, что не представлены документы, какие именно ответчик не уточнил.

Просила признать незаконным отказ Управления Министерства труда и социального развития <адрес> по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-426 в выдаче ей удостоверения; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В период рассмотрения дела ФИО1 уточнила требования, просила взыскать с ответчика понесенные ею в связи рассмотрением дела в суде расходы по оплате юридических услуг в размере 8000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном отзыве просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ст.154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Перечень «других мест принудительного содержания» и определение этого понятия в данном Указе не приводится.

Однако по смыслу приведенной нормы «другие места принудительного содержания» - это созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны места принудительного содержания, в которых несовершеннолетние узники содержались в условиях лагерного режима (то есть как в концлагерях, гетто, тюрьмах).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» Министерством труда и социального развития Российской Федерации утверждены Разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Разъяснений (в ред. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н) к «другим местам принудительного содержания» могут относиться другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Согласно п.1 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее соответственно - бывшие несовершеннолетние узники фашизма, удостоверения), является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц частью 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №, ст. 3607; 2013, №, ст. 1654).

В силу п.2 Порядка удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

В соответствии с п.3 Порядка выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, поданного в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №, ст. 4479) с приложением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Министерства труда и социального развития <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (л.д.24).

Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (л.д.27).

Из материалов дела следует, что решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО4 в фашистском концлагере в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.17, 29-31).

Согласно архивной справке №, выданной Государственным архивом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда <адрес> комиссии по установлению расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков в акте от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что <адрес> было оккупировано ДД.ММ.ГГГГ и освобождено ДД.ММ.ГГГГ года. По приказу венгерского коменданта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ все население должно было оставить село. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году решением Воронежского облисплкома было передано в состав <адрес> (л.д.34).

Согласно архивной справке №, выданной Государственным архивом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда <адрес> комиссии по установлению расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков в акте от ДД.ММ.ГГГГ по Семидесятскому с/совету <адрес> имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в селе Семидесятном оккупантами были созданы 2 концлагеря на территории колхоза «ОСО» и один на территории колхоза «9 января», где под открытым небом в овраге помещались в общей сложности до 7 тысяч пленных красноармейцев и мирного населения, из них большинство – мирного гражданского населения – женщин, стариков и детей. В этих лагерях был установлен зверский режим: заключенных морили голодом, кроме павшей конины и пол-литра кипяченой воды больше ничего не давали, работать заставляли непосильно по 12-16 часов, избивали плетьми и прикладами. Ежедневно десятки людей из лагеря расстреливались в овраге на расстоянии 600-800 м. (л.д.35).

В связи с изложенным, исходя из представленных сторонами документов следует факт нахождения ФИО4 в несовершеннолетнем возрасте в период Второй мировой войны в концлагере в <адрес>, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для вынесения решения об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Управлением Министерства труда и социального развития <адрес> выдано удостоверение № (л.д.43).

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны удовлетворению не подлежат в связи с исполнением ответчиком требований истца в период рассмотрения настоящего гражданского дела.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя, а также иные расходы, признанные судом необходимыми.

В силу абз.2 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между ФИО5 и ФИО1, в соответствии с которым исполнитель обязался по заданию заказчика оказать следующие услуги: консультацию по вопросу отказа в выдаче удостоверения на право получения льгот и преимуществ, установленных для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; составление искового заявления. За указанные услуги истцом оплачено 8000 рублей (л.д.47).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень его сложности, длительность рассмотрения дела в суде, а также принимая во внимание, что исковые требования о выдаче истцу удостоверения в период рассмотрения дела в суде ответчиком добровольно исполнены, исходя из исследованных документов, подтверждающих оплату юридических услуг, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату юридических услуг в размере 8000 рублей. Указанный размер услуг обеспечивает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон по делу при рассмотрении данного вопроса.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░