Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2023 (2-4794/2022;) ~ М-4482/2022 от 03.11.2022

УИД 61RS0019-01-2022-006486-30

     Дело № 2-316/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гениевского Геннадия Михайловича к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным бездействие по спилу дерева, обязании произвести спил дерева,

УСТАНОВИЛ:

Гениевский Г.М. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он писал претензию в Департамент ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска по вопросу признания дерева, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, произрастающим с нарушением установленных правил и нормативов, а также произвести спил дерева. Приезжала комиссия, они посмотрели всю сложившуюся ситуацию, пофотографировали и сказали, что приедут и спилят данное дерево, однако, до настоящего времени дерево не спилено. Также писал жалобу в Администрацию г. Новочеркасска и прокуратуру г. Новочеркасска. Согласно ответа Прокуратуры РФ от <дата>., заявление истца передано в Администрацию г. Новочеркасска. Согласно ответа Администрации г. Новочеркасска от <дата>. о том, что его обращение, поступившее из Прокуратуры г. Новочеркасска будет рассматривать Администрация г. Новочеркасска и что о результатах ему будет сообщено в установленный законом срок. Но, до настоящего времени, ответ не получен, дерево никто не спилил, оно мешает истцу, заслоняет попадание солнечных лучей в дом. Указанное дерево расположено слишком близко к дому истца. Кроме того, данное дерево имеет признаки аварийности, если не предпринимать должных мер, оно может нанести ущерб, а также имеет опасность для жизни и здоровья граждан.

Истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации г. Новочеркасска по спилу дерева, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию г. Новочеркасска произвести спил дерева, расположенного по адресу: <адрес>.

Гениевский Г.М., извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Шоева Ж.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что истцом не представлены доказательства в обоснование иска: не представлен ответ ДЖКХиБ в отношении спорного дерева, не представлено заключение дендрологической экспертизы о состоянии дерева, не подтверждено нарушение СанПин 2.1.3684-21 на предмет нарушения освещения, не представлены доказательства нарушений Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 в части расстояния дерева от стены жилого дома. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Гениевского Г.М. к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным бездействие по спилу дерева, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что согласно письма Прокуратуры <адрес> № от <дата>. в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение Гениевского Г.М. направлено для рассмотрения по существу в пределах установленной законом компетенции.

Согласно письма Администрации <адрес> № от <дата> обращение Гениевского Г.М., поступившее из Прокуратуры г. Новочеркасска в Администрацию г. Новочеркасска, в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ рассматривается Администрацией г. Новочеркасска. О результатах будет сообщено в установленный законом срок.

Истцом в материалы дела также были представлены фото-материалы на которых изображено дерево, однако, невозможно определить местоположение, адрес земельного участка на котором расположено спорное дерево. Кроме того, из представленных фото невозможно сделать вывод о наличии указанного дерева в настоящее время, поскольку фото сделаны ранее, в другое время года.

Предъявляя исковые требования, истец указал, что дерево, расположенное по адресу: <адрес>, заслоняет окно его дома, в результате чего, в него не проникает солнечный свет; указанное дерево расположено слишком близко к дому истца; дерево имеет признаки аварийности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно раздела 5 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Новочеркасск», утв. решением Городской Думы от 17.06.2022 г. № 159 озеленение территории города Новочеркасска осуществляется в соответствии с Постановление Администрации г. Новочеркасска «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске». При проектировании нового озеленения применяются: СП 42.13330.2016«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.07.01-89*, СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СНиП III-10-75, Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», ГОСТы на посадочный материал 24909-81, 25769-83, 26869-86, 27635-88.

Согласно п. 2.6.11 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года N 153, деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами, в частности, регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений (СНиП). От наружных стен зданий и сооружений до ствола дерева 5 м. Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром крон не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.

Согласно п. 5.11 Порядка охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске, утв. постановлением Администрации города от 13.04.2021 № 467 к аварийно-опасным относятся деревья, угрожающие падением, а также к ним могут быть отнесены деревья, высаженные с нарушением установленных норм и правил, в том числе попадающие в охранные технические зоны инженерных коммуникаций, нарушающие нормативный световой режим в жилых и нежилых помещениях. Для отнесения деревьев к высаженным с нарушением установленных норм и правил к акту оценки прилагается заключение уполномоченных органов (организаций), установленных действующим законодательством. Отнесение деревьев к угрожающим падением осуществляется на основании акта оценки.

Акт оценки составляется и подписывается ответственным должностным лицом Департамента ЖКХ и согласовывается с директором Департамента ЖКХ. В случаях, установленных пунктом 6.6 настоящего Порядка, акт оценки дополнительно согласовывается с руководителями специализированных организаций (п. 5.12 Порядка охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске).

Снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений допускаются в случаях: Признания зеленых насаждений сухостойными или аварийно-опасными. Обеспечения условий для размещения объектов капитального строительства на предоставленных в установленном порядке земельных участках, а также при реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов и инженерных коммуникаций. При осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Произрастания зеленых насаждений с нарушением установленных норм и правил. Реконструкции зеленых насаждений. В иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством (п. 6.1 Порядка охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске).

Снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляются только при наличии разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – разрешение), за исключением пункта 6.1.3 настоящего Порядка. В случае, предусмотренном пунктом 6.1.2 настоящего Порядка, разрешение на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений оформляется на основании постановления Администрации города, подготовленного Департаментом ЖКХ (п. 6.2 Порядка охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске).

Проведение мероприятий по уничтожению аварийно-опасных деревьев осуществляется на основании акта оценки и разрешения, оформленного Департаментом ЖКХ в соответствии с пунктами 6.3-6.4 настоящего Порядка, по результатам комиссионного обследования (п. 6.5.1 Порядка охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске).

Порядок сноса зеленых насаждений в случае, указанном в пункте 6.1.4 настоящего Порядка:

В случае необходимости сноса зеленых насаждений, высаженных с нарушением установленных норм и правил, нарушающих нормативный световой режим в жилых и нежилых помещениях, физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить снос зеленых насаждений, обращается в МАУ «МФЦ».

Департамент ЖКХ организует обследование, после чего выдает заявителю разрешение на основании заключения специализированной организации о необходимости сноса зеленых насаждений, произрастающих с нарушением установленных норм и правил.

Возмещение вреда окружающей среде в данном случае не производится (п. 6.8 Порядка охраны зеленых насаждений в городе Новочеркасске).

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, при разрешении настоящего спора, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является установление обстоятельств, связанных с нарушением прав истца действиями ответчика.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду достоверных и достаточных доказательств, что дерево, расположенное по адресу: <адрес>, каким-либо образом нарушает его права, расположено с нарушением действующих норм и правил, либо признано аварийным. В связи с чем, суд полагает, что исковые требования Гениевского Г.М. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░ 61RS0019-01-2022-006486-30

     ░░░░ № 2-316/2023

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

20 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 167, 194-198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░.