Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3571/2023 ~ М-2870/2023 от 30.05.2023

Дело №2-3571/2023

УИД 50RS0042-01-2023-003732-89

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года                                                      г.Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н. при секретаре Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Н.А. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании жилого строения жилым домом,

    УСТАНОВИЛ:

П.Н.А. обратилась с иском в суд к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании жилого строения жилым домом. В обоснование иска указано, что П.Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: № площадью 516 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенное на нём здание, назначение: нежилое, наименование: жилое строение с кадастровым номером: №, площадью 112,5 кв.м. Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о признании данного здания жилым домом, приложив все необходимые документы. Из Администрации Сергиево-Посадского городского округа ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в признании садового дома жилым №, в котором указано что минимальные отступы объекта капитального строительства с кадастровым номером № от границ земельного участка с кадастровым номером: № менее 3 м в нарушение утвержденного градостроительного регламента.

Истец П.Н.А. в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности Я.Е.И. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности З. в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Третьи лица – СНТ «Горизонт», К.Н.В., К.Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).Порядок признания садового дома жилым домом предусмотрен разд. VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее по тексту - Положение).Садовый дом может быть признан жилым, а жилой - садовым (ч. 3 ст. 23.1 Закона о садоводстве и огородничестве граждан для собственных нужд). Порядок такого признания приведен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.Чтобы признать садовый дом жилым, а жилой - садовым, собственнику нужно представить непосредственно в орган местного самоуправления либо через МФЦ соответствующее заявление, приложив документы, предусмотренные п. 56 названного Положения (Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 14-01664-ГЕ/20).Садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) (п. 55 Положения).На основании п. 56 Положения для признания садового дома жилым домом собственник садового дома (далее - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:- заявление о признании садового дома жилым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных документов (пп. "а" п. 56 Положения);- выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) либо правоустанавливающий документ на садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом не зарегистрировано в ЕГРН, или нотариально заверенную копию такого документа (пп. "б" п. 56 Положения);- заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (пп. "в" п. 56 Положения).Конституционный суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П пришел к выводу о том, что на дачном или садовом индивидуальном участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Иное нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ( п.4.3). Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3).Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). В силу ч.1 и ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилой дом относится к жилым помещениям. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".Отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.Согласно п.12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В подтверждение доводов истца представлено техническое заключение ИП М. в котором указано, что здание с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес> расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: №. Дом является жилым, пригодным для постоянного проживания. Дом состоит: из кухни, гостиной, спален, санузла, коридоров. Помещения кухни и сантехнической зоны обеспечены инженерными сетями, подключены к системам электроснабжения, водоснабжения и канализации круглогодичного пользования. Противопожарные расстояния между зданием с кадастровым номером: № принадлежащим П.Н.А. и зданиями, расположенными на смежных земельных участках соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».У суда нет оснований не доверять выводам, указанным в техническом заключении. При таких обстоятельствах суд находит требования о признании жилого строения жилым домом подлежащими удовлетворению.Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд                                                     РЕШИЛ:Иск П.Н.А. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании жилого строения жилым домом - удовлетворить.Признать жилое строение с кадастровым номером: №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес> жилым домом, назначение: жилое.Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.Судья                                                                                    С.Н. ПчелинцеваРешение в окончательной форме принято 11.09.2023г.Судья                                                                                    С.Н. Пчелинцева