Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2494/2019 от 07.02.2019

    Судья: Кислянникова Т.П.            адм.дело N 33А-2494/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года                                г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Сивохина Д.А. и Емелина А.В.,

при секретаре Нугайбековой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Авдеева В.В. на решение Сызранского городского суда г.Самары от 14 декабря 2018 г. по делу N 2а-3433/2018 по административному исковому заявлению Авдеева В.В. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов N 2 г.Сызрани Щепка Т.И.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Управления ФССП России по Самарской области Бельковой Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 14 декабря 2018 г. отказано в удовлетворении требования Авдеева В.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов N 2 г.Сызрани Щепка Т.И. по направлению в его адрес уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27 сентября 2018 г.

В апелляционной жалобе Авдеев В.В. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной     жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, на исполнение в отделе судебных приставов г.Сызрани имелось исполнительное производство N 11586/16/63051, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС N 009341302, выданного 21 марта 2016 г. Сызранским городским судом Самарской области по делу N 2-5289/15, предусматривающий обязанность должника Авдеева В.В. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 37,287 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования (прокат игрового и спортивного инвентаря) путем осуществления сноса капитального сооружения - фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения).

27 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Щепка Т.И. в адрес должника направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в котором Авдееву В.В. сообщалось о том, что в связи с неисполнением им вышеуказанного судебного акта в отношении него решается вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 17.15 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено на 9 октября 2018 г. на 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

Получив 7 октября 2018 г. уведомление, Авдеев В.В. полагая, что его вины в неисполнении решения суда не имеется, 8 октября 2018 г. обратился в Сызранский городской суд Самарской области с административным исковым заявлением об оспаривании уведомления от 27 сентября 2018 г.

19 сентября 2018 г. Октябрьским районным судом г.Самары постановлено вышеуказанное решение.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнение в отделе судебных приставов г.Сызрани имелось исполнительное производство N 11586/16/63051, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС N 009341302, выданного 21 марта 2016 г. Сызранским городским судом Самарской области по делу N 2-5289/15, предусматривающий обязанность должника Авдеева В.В. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 37,287 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым № площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования (прокат игрового и спортивного инвентаря) путем осуществления сноса капитального сооружения - фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

27 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Щепка Т.И. в адрес должника направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в котором Авдееву В.В. сообщалось о том, что в связи с неисполнением им вышеуказанного судебного акта в отношении него решается вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 17.15 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено на 9 октября 2018 г. на 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>

На основании заявления взыскателя Комитета имущественных отношений администрации г.о.Сызрань исполнительно производство N 11586/16/63051 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю.

В нарушении требований части 1 статьи 62 КАС РФ, Авдеев В.В. не представил суду доказательства, подтверждающие нарушение его прав оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя.

С учетом положений статей 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и установленных обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое действие судебного пристава-исполнителя Щепка Т.И. не противоречит закону и не нарушает права должника Авдеева В.В.

Указанный вывод суда о необоснованности требований административного истца соответствует обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем признается судебной коллегией правильным.

При этом судебная коллегия исходит из того, что оспариваемые административным истцом действия судебного пристава-исполнителя совершены в целях обеспечения исполнения решения суда и не могут быть рассмотрены как нарушающие права и законные интересы должника Авдеева В.В.

Доводы апелляционной жалобы, в которой Авдеев В.В. не согласен с выводами суда первой инстанции признаются судебной коллегией несостоятельными по вышеизложенным мотивам.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия Самарского областного суда по административным делам

                    определила:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 14 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдеева В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: