Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2024 ~ М-50/2024 от 19.01.2024

Дело №2-491/2024

УИД: 91RS0011-01-2024-000125-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года                                     пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Теткова Р.И.

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.

с участием помощника прокурора – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – ФИО4, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Восходненского сельского поселения, о понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, заместитель прокурора прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – ФИО4, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Восходненского сельского поселения, об обязании администрации Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>, Республики Крым (географические координаты 45.523731, 34.499501), (здание бывшего дома культуры), указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Восходненского сельского поселения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, входе которой установлено, что на территории муниципального образования Восходненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, расположено здание бывшего дома культуры по адресу: <адрес>, Республики Крым, (географические координаты 45.523731, 34.499501), собственником которого является муниципальное образование Восходненское сельское поселение.

При осмотре и обследовании указанного объекта выявлено, что данное помещение длительное время не эксплуатировалось и находится в заброшенном состоянии, ограждение отсутствует, имеется доступ неопределенного круга лиц.

В нарушение норм закона администрацией Восходненского сельского поселения полномочия по содержанию имущества не осуществляются, в результате чего указанное здание ветшает и приходит в негодность.

Более того в связи с непринятием администрацией Восходненского сельского поселения мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, в настоящее время указанный объект представляет существенную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут находиться вблизи либо внутри, вышеуказанного объекта.

Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Восходненского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию заброшенного здания до настоящего времени не приняты.

На основании вышеизложенного, заместитель прокурора прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – ФИО4 просит суд:

- обязать администрацию Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>, Республики Крым (географические координаты 45.523731, 34.499501), (здание бывшего дома культуры);

- в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Прокурор прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по мотивам изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения заявленных требований возражает, просит в удовлетворении иска отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если законом или договором не предусмотрено иное.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В силу с. 1 ст. 37 указанного закона, собственник здания или сооружения при прекращении эксплуатации здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что прокурором прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым ФИО3, в адрес администрации Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного представления, усматривается, что прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым, проведена проверка исполнения администрацией Восходненского сельского поселения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Восходненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, расположено здание бывшего дома культуры по адресу: <адрес>, Республики Крым (географические координаты 45.523731, 34.499501), собственником которого является муниципальное образование Восходненское сельское поселение.

При осмотре и обследовании указанного объекта выявлено, что он длительное время не эксплуатировался и находится в заброшенном состоянии, ограждение отсутствует, имеется доступ неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в представлении прокурора указано, что, ввиду непринятия мер администрацией Восходненского сельского поселения, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, в настоящее время указанный объект представляет существенную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут находиться вблизи, либо внутри вышеуказанного объекта (л.д.4-6).

В соответствии с требованиями ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно положениям ст. 125 Гражданского кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления могут осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из ответа администрации Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, судом установлено, что представление было рассмотрено администрацией. Кроме того, администрация сообщает, что в настоящее время администрацией принимаются меры для устранения указанного нарушения (проводятся организационные действия для проведения демонтажа частичных остатков здания бывшего дома культуры расположенного по адресу: РК, <адрес>). Демонтаж и уборку строительного мусора Администрация обязуется выполнить в течение месяца. По завершении Администрацией вышеуказанных работ, будет доведена соответствующая информация – л.д.7.

Дополнение к ранее направленному ответу на требование от ДД.ММ.ГГГГ «№, Администрация Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым сообщает следующее: по состоянию на 25.10.2023г. работы по демонтажу частичных остатков здания бывшего дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> - не произведены. Территория не ограждена. Земельный участок по вышеуказанным объектом находится в собственности муниципального образования Восходненское сельское поселение в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ №РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» - л.д.8.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик - администрация Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, допускает бездействие по содержанию принадлежащего ему объекта недвижимости, поскольку он, прекратив эксплуатацию здания, не принял мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в это здание.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, поскольку безопасность на указанном здании не обеспечивается и существует реальная опасность жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и прохожих, находящихся в непосредственной близости от него, то есть неопределенного крута лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым обязанности принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Республики Крым (географические координаты №

Суд также полагает в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для определенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – ФИО4 – удовлетворить.

Обязать администрацию Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>, Республики Крым (географические координаты 45.523731, 34.499501), (здание бывшего дома культуры).

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                               Р.И. Тетков

Решение принято в окончательной форме 25 марта 2024 года.