Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-727/2021 от 23.04.2021

Материл № 5-727/2021

УИД 26RS0024-01-2021-001700-44

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2021 года судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Москвитина К.С., изучив административный материал о привлечении Марченко Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В Невинномысский городской суд на рассмотрение поступил материал в отношении Марченко С.А. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении № от 15.04.2021г. отсутствуют сведения о месте совершения Марченко С.А. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, а имеется лишь указание на адрес: Б.Мира,18.

Указанные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены судьей при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, в приложениях к протоколу, лицо его составившее, указал в том числе, сводку на лицо, тогда как таковая в представленных материалах, отсутствует.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Из анализа указанных норм следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.

Изложенные выше нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для их устранения на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от 15 апреля 2021 года составленный в отношении Марченко Сергея Александровича с иными материалами дела возвратить в Отдел МВД России по г.Невинномысску.

Судья К.С. Москвитина