Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-46/2024 от 19.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0021-01-2023-004652-77

Судья Помишина Л.Н., № 5-97/2024

Дело № 12-46 пост. 19.02.2024 г.

РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ                                                                     21 февраля 2024 года

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Денисовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нуралиева Ф.З. на постановление судьи Советского районного суда    г. Улан-Удэ от 25 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <...> Нуралиева Ф.З.,

                                                           установил:

    постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от                 25 ноября 2023 года гражданин Республики <...> Нуралиев Ф.З. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

              В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Нуралиев Ф.З. просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного ему административного наказания путем исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что суд не принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, не учел, что Нуралиев Ф.З. имеет возможность самостоятельно покинуть Российскую Федерацию.

        В заседании вышестоящего суда Нуралиев Ф.З., защитник Шагдуров А.Г. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

    Старший УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Улан-Удэ Баймаев А.Ю., составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона                           № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года         № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2023 года в 21 час 10 минут, при проверке документов по адресу: <...>, сотрудником полиции выявлен гражданин Республики <...> Нуралиев Ф.З., 26 февраля 2002 года рождения, который 11 марта 2023 года в безвизовом режиме въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Кяхта» с целью «работа», встал на миграционный учет.

4 апреля 2023 года Нуралиевым Ф.З. получен патент серии ...                       № ... по профессии «<...>», выданный МВД по Республике Бурятия.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из представленных в дело платежных квитанций об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, оплата денежных средств в размере по 7 763 руб. производилась Нуралиевым Ф.З. 31 марта 2023 года (за 2 месяца 15 526 руб.), 29 мая 2023 года, 29 июня 2023 года, 29 июля 2023 года, 29 августа 2023 года, 29 сентября 2023 года (за октябрь 2023 года).

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, учитывая, что патент Нуралиеву Ф.З. выдан 4 апреля 2023 года, авансовые платежи подлежали уплате им в срок до 4 числа каждого месяца.

В связи с неуплатой Нуралиевым Ф.З. авансового платежа за ноябрь 2023 года, срок действия патента прекратился 3 ноября 2023 года и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Нуралиева Ф.З. последний находился на территории Российской Федерации незаконно.

С 4 ноября 2023 года от выезда за пределы Российской Федерации Нуралиев Ф.З. уклоняется, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Совершенное Нуралиевым Ф.З. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина Нуралиева Ф.З. в совершении административного проступка подтверждается протоколом № 23103257 об административном правонарушении от 25 ноября 2023 года, письменным объяснением Нуралиева Ф.З., изложенным в протоколе об административном правонарушении, копией патента, миграционной карты, досье и информацией Автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России, платежными документами.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях Нуралиева Ф.З. состава вмененного административного правонарушения.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного Нуралиеву Ф.З. административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела, пояснений Нуралиева Ф.З. и его защитника Шагдурова А.Ч. следует, что Нуралиев Ф.З. въехал в Российскую Федерацию вместе с отцом и дядей для осуществления трудовой деятельности, связанной с выращиванием овощных культур; семья Нуралиевых реализуют свою продукцию через торговые сети города Улан-Удэ. Отец Нуралиева Ф.З. также занимается фермерством, 3 года назад Нуралиев Ф.З. приехал в Российскую Федерацию помогать отцу, встал на миграционный учет, получил патент и ежемесячно уплачивал авансовые фиксированные платежи в установленный срок. В ноябре 2023 года отец Нуралиева Ф.З. должен был осуществить очередной авансовый платеж, но не успел этого сделать, выехал на родину.

В настоящее время Нуралиев Ф.З. имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации и уплатить административный штраф в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, то, что Нуралиев Ф.З. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, род деятельности и наличие трудовых навыков в сфере овощеводства, семейные связи с лицами, осуществляющими трудовую деятельность в Республике Бурятия, незначительный период незаконного пребывания в Российской Федерации (с 4 по 24 ноября 2023 года), а также законопослушное поведение Нуралиева Ф.З., суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от                            25 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <...> Нуралиева Ф.З. изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

Освободить Нуралиева Файзиали Зафаровича из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья                                          Назимова П.С.