Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2023 ~ М-539/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-971/2023                                                   04 октября 2023 года

47RS4-01-2023-000795-80

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области, в составе

председательствующего                                      Матросовой О.Е.,

при секретаре                                                        Жидковой А.Э.,

с участием представителей истца С.А.В., И.Н.В., представителя ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области Б.О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Г.И. к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, о признании права собственности на земельный участок,

установил

К.Г.И. обратился 15.05.2023 г. в суд с иском к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области внести ранее возникшее право истца на земельный участок.

В обоснование иска указано, что истцу на основании постановления Главы администрации Запорожской волости Приозерского района Ленинградской области *** от 19.12.1994 г. предоставлен в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1500 кв.м в ***. По заявлению истца 19.07.2022 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый ***. Истец 07.1.2022 г. направил заявление в Приозерский отдел Управления Росреестра по *** о внесении сведений о ранее возникшем праве. Управлением Росреестра по *** 18.11.2022г. вынесено решение о приостановлении государственной регистрации в связи с ошибкой, допущенной в указании фамилии и имени истца в постановлении *** от ***, где вместо К.Г.И.» указано «К.Г.», а 20.02.2023 г. истцом от Управления Росреестра по *** получено уведомление об отказе в государственной регистрации права. Истец обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 31.01.2023 г. вынесено определение об оставлении заявления истца без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на земельный участок. В ходе рассмотрения дела администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области заявлено наличии спора о праве на земельный участок, поскольку постановлением от 01.10.1998 г. *** постановление *** от 19.12.1994 г. отменено в связи с тем, что ряд земельных участков, предоставленных в 1992-1995 г.г. не освоены, правоустанавливающие документы на них не получены, земельный налог не уплачивается. Указанным постановлением нарушаются права истца, который предоставленный ему земельный участок осваивал, выращивал картофель и другие сезонные овощи на протяжении всего времени использования, регулярно удобрял почву. В 2023 г. истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана для уточнения границ земельного участка, чтобы установить забор. На основании указанного просит иск удовлетворить.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил представителей.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить в полном объеме, пояснили суду, что с момента предоставления земельного участка в собственность, истец К.Г.И. использовал участок по назначению, выращивал овощи на участке. Правоустанавливающие документы на участок до 2023 г. истец не оформил, так как проходил службу в должности начальника продовольственной службы в *** Земельный налог уплачивался истцом с момента предоставления участка и до 1996 г., после 1996 г. земельный налог истцом не оплачивался в связи с действием инструкции госналогслужбы РФ от 17.04.1995 №29 «По применению Закона Российской Федерации «О плате за землю».

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Приозерского муниципального района ленинградской области в судебном заседании иск не признала. Просила отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что что постановление *** от 19.12.1994 г. о предоставлении земельного участка в собственность истца отменено постановлением *** от 01.10.1999 г. в связи с тем, что предоставленный участок не использовался по назначению, правоустанавливающие документы на участок оформлены не было. Постановление Главы администрации *** от 01.10.1999 г. никем в установленном законом порядке обжаловано, признано незаконным не было.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

         Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (пункт 1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2).

Возможность защиты гражданских прав путем признания права закреплена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

По смыслу вышеуказанных норм материального права и обязательных официальных разъяснений по их применению, возможность признания права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке обеспечивается в случае возникновения права на законных основаниях.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч. 1 ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в частности, выдаваемой органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Исходя из ч. 2 указанной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в ч. 1 данной статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок может быть представлена выписка из похозяйственной книги.

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей на момент возникновения спора и рассмотрения дела судом, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2).

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, юридически значимыми и подлежащими установлению являлись обстоятельства, касающиеся наличия у истца документа, подтверждающего законность прав на земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок площадью 1500 кв.м в *** был предоставлен истцу на основании постановления Главы администрации Запорожской волости Приозерского района Ленинградской области *** от 19.12.1994 г. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д. 92).

Постановлением Главы администрации Запорожской волости муниципального образования Приозерский район Ленинградской области от 01.10.1998 г. *** постановление *** от 19.12.1994 г. отменено в связи с тем, что ряд земельных участков, в том числе и земельный участок истца, предоставленных в 1992-1995 г.г. не освоены, правоустанавливающие документы на них не получены, земельный налог не уплачивается ( л.д. 89-91).

Постановление Гавы администрации Запорожской волости муниципального образования Приозерский район Ленинградской области от 01.10.1998 г. *** не обжаловалось, в установленном законом порядке недействительным не признавалось.

Согласно выписке из ЕГРН ( л.д. 13) границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.07.2022 г. с присвоением кадастрового номера ***, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно материалов кадастрового дела на спорный земельный участок ( л.д. 64-72) с заявлением о регистрации права собственности истец обратился 07.11.2022 г.

Дело правоустанавливающих документов на земельный участок отсутствует, что подтверждается уведомлением ППК «Роскадастр» ( л.д. 73).

По сообщению Межрайонной ИФНС №10 по Ленинградской области ( л.д. 74) сведений о принадлежности истцу спорного земельного участка не поступало, начисление имущественного налога К.Г.И. не производилось ( л.д. 74)

Доводы стороны истца о том, что с момента предоставления спорного земельного участка по настоящее время указанный земельный участок используется истцом по назначению, не нашли своего подтверждения, доказательств использования участка истцом, суду не представлено.

Кроме того, по поручению суда администрацией муниципального образования Запорожское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области произведен осмотр спорного участка.

Согласно акта обследования земельного участка *** от 30.08.2023 г., земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства не используется, никакой деятельности на участке не осуществляется. Весь участок зарос травой и деревьями, что подтверждается схемой осмотра и фототаблицей ( л.д. 102-104).

В государственной земельнокадастровой книге, по сообщению администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, имеется запись о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м для ЛПХ К.Г.И. на основании постановления от 19.12.1994 *** и запись об отмене постановления от 19.12.1994 *** о предоставлении земельного участка, основание отмены: постановление от 01.10.1999 г. *** ( л.д. 84, 85).

       Таким образом, учитывая, что постановление Гавы администрации Запорожской волости Приозерского района Ленинградской области от 19.12.1994 г. ***, на основании которого истцу в собственность был предоставлен спорный земельный участок, отменено, иных документов, подтверждающих право истца на спорный земельный участок суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований К.Г.И. о признании права собственности на земельный участок.

         Требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать ранее возникшее право истца на земельный участок также не подлежат удовлетворению, поскольку производны от требований о признании за истцом права собственности на земельный участок. Кроме того, данные требования заявлены к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований К.Г.И. к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, о признании права собственности на земельный участок– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.