Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2024 (12-805/2023;) от 21.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск                                     8 апреля 2024 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сафаралиева Р.Д., потерпевшего Пт, его представителя Зацепилина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазарева А.А. на постановление № старшего инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» И. от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Лазарева А.А., ~~~,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № старшего инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» И. от **/**/**** Лазарев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник в интересах Лазарева А.А. в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, приводя свои доводы.

В судебное заседание Лазарев А.А., Пт не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще в соответствии с требованиями ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведений об уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, их участие при рассмотрении дела не было признано судом обязательным, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшей Пт

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, выслушав потерпевшего, его представителя, защитника Сафаралиева Р.Д., ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.26. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Дорожный знак 4.1.2 предписывает направление движения только направо. Действие знака 4.1.2 распространяется на пересечение проезжих частей, перед которым он установлен.

Как следует из протокола об административном правонарушении, **/**/**** в 12 часа 00 минут в районе ...., Лазарев А.А. управляя транспортным средством «MAZDA CX-5», государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 1.3 ПДД РФ не выполнил требование дорожного знака 4.1.2ПДД РФ «Движение направо», создав помеху для движения транспортному средству «JAGUAR F-PACE» государственный регистрационный знак № под управлением водителя Пт, допустив столкновение.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении послужили основанием для привлечения Лазарева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст.ст.26.1, 26.2), протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от **/**/**** в отношении Лазарева А.А. не может быть принят в качестве допустимого доказательства исходя из следующего.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Из материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении от **/**/**** был составлен в отсутствие Лазарева А.А. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Лазарев А.А. был извещен надлежаще на **/**/**** на 09 часов 00 минут в материалы дела не представлено, поскольку из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Лазарев А.А., потерпевший Пт извещены лично на **/**/**** в 09 часов 00 минут (л.д. 6,7). Ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в свое отсутствие Лазаревым А.А. не заявлялось.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки для составления протокола об административном правонарушении Лазарева А.А., в материалах дела не имеется.

Следовательно, у должностного лица административного органа отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении Лазарева А.А. в его отсутствие, что свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренных ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Более того, согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие Лазарева А.А., сведения подтверждающие вручение либо направление копии протокола об административном правонарушении последнему в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований частей 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие Лазарева А.А. ему не вручена, и в его адрес не направлялась.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены не были, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица привлекаемого к административной ответственности, в том числе знать, в чем он обвиняется, и защищаться от предъявленного ему обвинения.

Между тем, непосредственно после составления протокола об административном правонарушении инспектором ГИБДД И. вынесено постановление о привлечении Лазарева А.А. к административной ответственности по статье 12.16 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в нарушение требований статей 1.6, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проверил порядок привлечения юридического лица к административной ответственности и не дал должной правовой оценки нарушению требований частей 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невручение Лазареву А.А. копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого он не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого именно административного правонарушения ему вменено, фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

Кроме того, в силу статьи 25.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований должностное лицо административного органа должно известить привлекаемое к административной ответственности лицо и о времени и месте рассмотрения дела и выяснить причину неявки.

Как уже было отмечено выше, Лазарева А.А., в том числе потерпевший Пт были извещены, в том числе и о рассмотрении дела об административном правонарушении на **/**/****.

Учитывая изложенное, судья считает, что на момент рассмотрения дела и вынесения постановления **/**/**** должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Лазарева А.А. о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, отсутствовали основания для рассмотрения дела в отсутствие последнего, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

             При таких обстоятельствах, в том числе учитывая, что имеющийся в деле протокол об административном правонарушении не мог быть признан допустимым доказательством, на основании которого может быть сделан вывод о виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого правонарушения, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отменой постановления по процессуальным основаниям судья не входит в оценку иных доводов жалобы.

Руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░. ░░ **/**/**** ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.12.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. –░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                ░░░░░░░░░░ ░.░.