Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2023 ~ М-163/2023 от 11.07.2023

УИД25RS0023-01-2023-000288-25

Дело №2-157/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ольга 18 августа 2023 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Ольгинского района Приморского края Куприкова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона, поданному в защиту интересов Российской Федерации к Бондаренко М.А. о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации,

установил:

Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона, выступая в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском к Бондаренко М.А., указав в его обоснование, что постановлением уполномоченного должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 31.03.2022 г., вступившим в законную силу 11.04.2022 г., Бондаренко М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 655705 руб. 30 коп.

Указанным постановлением установлено, что 31.01.2022 г. в 20 час. 30 мин. сотрудники 2 отделения ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – Управление) при осуществлении пограничной деятельности в Уссурийском заливе обнаружен катер, двигавшийся в направлении бухты <данные изъяты>

В ходе наблюдения на берегу бухты <данные изъяты> сотрудниками Управления обнаружен грузовой автомобиль марки «Toyota Townace» государственный регистрационный знак № (белого цвета), из которого вышли три гражданина и в период с 20 часов 30 минут по 21 час 15 минут принимали с катера мешки, грузили их в автомобиль.

При выезде указанного автомобиля с бухты <данные изъяты> автомобиль был досмотрен сотрудниками Управления, в ходе которого было выявлено и изъято 20 мешков с водными биологическими ресурсами: краб волосатый четырехугольный – 134 особи (127,4 кг), секции конечностей краба камчатского – 1174 шт. (680,4 кг), секции конечностей краба-стригуна опилио – 335 шт. (122 кг). Автомобиль марки «Toyota Townace» государственный регистрационный знак № также был изъят.

С участием специалиста-ихтиолога определена видовая принадлежность и жизнеспособность обнаруженных водных биологических ресурсов, произведен их пересчет.

Из пояснения специалиста-ихтиолога от 18.02.2022 г. следует, что 1174 секции конечностей краба соответствует 587 особям краба камчатского, 335 секции конечностей краба соответствует 168 особям краба-стригуна опилио.

Каких-либо разрешительных документов или документов (разрешений на добычу (вылов), квитанций, коносаментов, товарных накладных, транспортных накладных, договоров морской и автотранспортной перевозки), подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, а также их добычи (вылова), перегрузки и транспортировки Бондаренко М.А. должностным лицам Управления не представил.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», «Об охране окружающей среды», Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 №267 (действовали до 01.09.2022 г.), с 01.09.2022 г. действуют Правила, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 №285, Перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.10.2019 №596, приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 г. №299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021-2022 гг.», п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», постановление Правительства РФ от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», прокурор просит взыскать с Бондаренко М.А. в бюджет Владивостокского городского округа Приморского края ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 10154816 руб., а также государственную пошлину в размере 58974 руб.08 коп.

Помощник прокурора Ольгинского района Куприков С.П. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик Бондаренко М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Выслушав объяснения, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку фактическим обстоятельствам дела, всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1 ст.8 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Положениями ст.69 Водного кодекса РФ предусмотрено, что лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на юридических и физических лиц возложена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.53 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч.1 ст.56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира, в том числе водным биологическим ресурсам и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.

В пунктах 33, 34, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» обращено внимание судов на то, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абз.1 п.1 ст.1064 ГК РФ).

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вступившим 11.04.2022 г. в законную силу постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России Приморского края от 31.03.2022 г. Бондаренко М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 655705 руб. 30 коп.

Указанным постановлением установлено, что 31.01.2022 г. в период с 20 час. 30 мин. по 21 час 15 мин. Бондаренко М.А. на побережье бухты <данные изъяты> осуществил перегрузку и транспортировку 134 особей краба волосатого четырехугольного общим весом 127,4 кг; 1174 секции конечностей краба камчатского в свежем виде общим весом 680,4 кг; 335 секции конечностей краба-стригуна опилио в свежем виде общим весом 122 кг, не имея при этом каких-либо документов, подтверждающих право на добычу (вылов) водных биоресурсов либо иных правоустанавливающих документов на хранимые/транспортируемые водные биоресурсы и продукцию на них.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что факт нарушения правил и требований рыболовства в результате действий ответчика, незаконно транспортировавшего (перевозившего) водные биологические ресурсы: 134 особи краба волосатого четырехугольного общим весом 127,4 кг; 1174 секции конечностей от 587 особей краба камчатского в свежем виде общим весом 680,4 кг; 335 секции конечностей от 168 особей краба-стригуна опилио в свежем виде общим весом 122 кг, полностью нашел свое подтверждение, разрешительную документацию Бондаренко М.А. не предоставил, исковые требования заявлены к последнему обоснованно и правомерно.

Статья 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

Из положений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и причинении ущерба водным биологическим ресурсам.

Поскольку данным постановлением подтвержден факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам, причиненный действиями ответчика вред подлежит возмещению.

Разрешая вопрос о размере подлежащего взысканию с ответчика ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, суд руководствуется расчетом, предоставленным истцом, поскольку данный расчет составлен в полном соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», согласно которому такса за 1 экземпляр краба камчатского составляет 7184 руб., за 1 экземпляр краба-стригуна опилио составляет 4768 руб., за 1 экземпляр краба волосатого четырехугольного составляет 6864 руб. (независимо от размера и веса).

Согласно примечанию 1 к постановлению Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

На момент выявления административного правонарушения в отношении ответчика, в соответствии с п.3 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 г. №299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021-2022 гг.» был установлен запрет по 31.12.2022 г. рыболовства краба камчатского в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Таким образом, сумма причиненного Бондаренко М.А. ущерба составила 10154816 руб. (7184 руб. х 587 особей краба камчатского) х 2 + (4768 руб. х 168 особей краба-стригуна опилио) + (6864 руб. х 134 особи краба волосатого четырехугольного).

При этом суд руководствуется п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», согласно которому присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, с ответчика в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче искового заявления.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 58974 руб. 08 коп.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 304 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 10154816 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 58974 (░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░. 08 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.08.2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░