Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2023 (2-1239/2022;) от 19.12.2022

дело 2-78/2023 (2-1239/2022;)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 26 января 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего–судьи Шамиловой Д.М., при секретаре судебных заседаний – Раджабовой А.М., с участием : истца – помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к ПахрудиновойИрайбатБагатыровне о признании предпринимательской деятельности незаконной и приостановлении ее осуществления,

У С Т А Н О В И Л :

В Кизилюртовский городской суд обратился с исковым заявлением Кизилюртовский межрайонный прокурор, в порядке ст.45 ГПК РФ, интересах неопределенного круга лиц, к ПахрудиновойИрайбатБагатыровне, в котором просит :Признать осуществляемую ПахрудиновойИрайбатБагатыровной предпринимательскую деятельность в кафе «Халал», расположенном по <адрес> незаконной. Приостановить осуществляемую ПахрудиновойИрайбатБагатыровной предпринимательскую деятельность в кафе «Халал», расположенном по <адрес> до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В обосновании иска истец указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению МО МВД России «Кизилюртовский» об осуществлении ПахрудиновойИрайбатБагатыровной предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя али юридического лица.

Установлено, что ПахрудиноваИрайбатБагатыровна, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в кафе <адрес> без регистрации в налоговом органе.

Факт осуществления Пахрудиновой И.Б. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе, подтверждается постановлением о назначении Пахрудиновой И.Б. административного наказания по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, вынесенным мировым судом судебного участка № 30 г. Кизилюрт 05.08.2021, рапортом УУП МО МВД России «Кизилюртовский» Гусейнова К.К. и объяснениями Пахрудиновой И.Б. от 28.06.2022.

Предпринимательская деятельность Пахрудиновой И.Б. направленная на систематическое получение прибыли в указанном кафе является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как налогоплательщик Пахрудинова И.Б. должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Кизилюрт, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.В связи с этим, настоящий иск прокурора предъявлен в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Иванова В.В. полностью поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Ответчик Пахрудинова И.Б. в судебное заседание дважды не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, что подтверждается треком отслеживания почтового отправления, об уважительности причин неявки суду не сообщила, письменного возражения не представила.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства. Истец в рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, изучив доводы иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипрокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации «далее - ГК РФ) под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие -предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ст.57Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.8Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечениядеятельностигосударства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст.83Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля, организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальныхпредпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальныхпредпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских фермерских хозяйств.

ПахрудиноваИрайбатБагатыровна была привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №30 г.Кизилюрт по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кизилюртовский» ПахрудиноваИрайбатБагатыровна, после привлечения к административной ответственности, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в кафе «<адрес> без регистрации в налоговом органе. Факт осуществления Пахрудиновой И.Б. предпринимательскойдеятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе, подтверждается, так же исследованными в судебном заседании объяснением Пахрудиновой И.Б. от 28.06.2022 г., фотокарточками помещения в котором осуществляетсянезаконнаяпредпринимательскаядеятельность.

Таким образом, судом установлено, чтопредпринимательскаядеятельность, осуществляемая Пахрудиновой И.Б., направленная на систематическое получение прибыли, являетсянезаконнойи подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлятьпредпринимательскуюдеятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст.57Конституции Российской Федерации.

Как налогоплательщик Пахрудинова И.Б. должна была состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Невыполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятияпредпринимательскойдеятельностивлечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Осуществляемая Пахрудиновой И.Б. деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, чтоисковыетребованияКизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц Пахрудиновой И.Б. законны и обоснованы и потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к ПахрудиновойИрайбатБагатыровне, удовлетворить.

Признать осуществляемую ПахрудиновойИрайбатБагатыровной предпринимательскую деятельность в кафе «<адрес> незаконной.

Приостановить осуществляемую ПахрудиновойИрайбатБагатыровной предпринимательскую деятельность в кафе «Халал», расположенном по ул<адрес> до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать с ПахрудиновойИрайбатБагатыровной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 коп..

Ответчик вправе подать в Кизилюртовский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий