Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2022 (2-860/2021;) ~ М-638/2021 от 21.12.2021

Дело № 2-236/2022

УИД № 91RS0016-01-2021-001188-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          20 июня 2022 года                                                    пгт. Первомайское

        Первомайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Шинкаренко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское Первомайского района Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению Сайдалиева Р.Р. к Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО

    установил:

Сайдалиев Р.Р. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в Республику Крым на постоянное место жительства и поселился в пгт. Первомайское Первомайского района, устроился на работу. В ДД.ММ.ГГГГ года ему был выделен земельный участок под индивидуальное строительство по адресу: <адрес>. Решением исполкома Совета народных депутатов № 164 от 26 апреля 1991 года «О разрешении строительства индивидуальных жилых домов в районе» ему было разрешено строительство индивидуального жилого дома жилой площадью <данные изъяты> в <адрес> он получил паспорт на застройку земельного участка, утвержденный районным архитектором в котором были указаны сроки начала строительства ДД.ММ.ГГГГ года и окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ.

       Он окончил строительство жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года, однако после окончания строительства не предъявил жилой дом для приемки в эксплуатацию комиссии, назначенной исполкомом поселкового Совета народных депутатов, также он построил жилой дом с превышением площади, указанной в разрешении на строительство. При этом, считая себя законным собственником, он вселился в указанный дом и с ДД.ММ.ГГГГ года добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным домом, как своим собственным недвижимым имуществом более 28 лет. С момента вселения в данный дом он открыл лицевой счет по потреблению электрической энергии за № № на свое имя, адрес: <адрес> исправно оплачивает счета за потребление электричества, на протяжении всего периода своего проживания. С ДД.ММ.ГГГГ года к дому подключено газовое снабжение, договор также заключен на его имя. Указанный дом он поддерживает в надлежащем виде, проводит ремонты, несет бремя его содержания. Постройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

      В целях завершения строительства вышеуказанного дома и дальнейшей регистрации права собственности на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию Первомайского сельского поселения Республики Крым с заявлением о принятии в эксплуатацию указанного дома, однако ему в этом было отказано, поскольку согласно Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым не наделена полномочиями по принятию в эксплуатацию жилого дома.

              Истец и представитель истца в судебное заседание не явился предоставили заявление о рассмотрении иска в их отсутствии, поддержав его в полном объеме, просили удовлетворить.

              Ответчик - Администрация Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым в судебное заседание не явились, предоставили заявление в котором против удовлетворения иска не возражали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

             Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины не явки суду не известны.

            Третье лицо – ФИО. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц.

              Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. ст. 3, 12, 56, 57 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

    Полно и всесторонне исследовав обстоятельства, на которые истец ссылается как на основание своих требований, представленные им доказательства, которые соответствуют требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников но и иных лиц).

В Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40).

    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

    Согласно статей 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

    В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии п. 1 ст. 1206 Гражданского кодекса РФ возникновение и прекращения права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий ( разрешений ) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001№137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001№137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Так судом установлено, что решением № 44 от 20 марта 1991 года Первомайский поселковый совет народных депутатов Первомайского района Крымской области УССР «О выделении земельных участков по индивидуальное строительство гражданам» Сайдалиеву Р.Р., выделен земельный участок под индивидуальное строительство по адресу: ул. им. В. Высоцкого, 1а. Кроме того, указанным решением Первомайский поселковый совет народных депутатов просит исполком Первомайского районного Совета народных депутатов разрешить строительство индивидуальных жилых домов и выдать паспорта на застройку; обязать в месячный срок получить у районного архитектора паспорта на застройку; предупредить, что без строительного паспорта на застройку проводить какие-либо строительные работы запрещается; после окончания строительства предъявить жилые дома для приемки в эксплуатацию комиссии, назначенной исполкомом поселкового Совета народных депутатов.

Решением поселкового и сельских Советов народных депутатов, о выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек для ведения подсобного хозяйства, исполком Совета народных депутатов вынес решение № 164 от 26 апреля 1991 года «О разрешении строительства индивидуальных жилых домов в районе», согласно которого, решено разрешить гражданам согласно (списка) строительства индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, для ведения лично подсобного хозяйства, по месту жительства; обязать главного архитектора выдать застройщикам Строительные паспорта на застройку земельных участков; предупредить застройщиков застройку земельных участков производить в строгом соответствии со Строительными паспортами; Исполкомам сельских, поселкового Советов народных депутатов установить контроль за соблюдением застройщиков правил застройки. При этом, в списке индивидуальных застройщиков по району под <данные изъяты> значится Сайдалиев Р.Р. - <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>

Согласно паспорта на застройку земельного участка в сельском населенном пункте Украинской ССР утвержденного районным архитектором застройщиком указан – Сайдалиев Р.Р., место застройки: <данные изъяты>

Истец указал, что строительство было окончено им в июне ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Инструкции «О порядке регистрации домов и домовладений в городах и селах городского типа Украинской ССР» от 31.01.1966 г., утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР 31.01.1966 г., которая действовала до утверждения Правил государственной регистрации объектов недвижимого имущества, которое находится в собственности юридических и физических лиц, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 19.01.1996 г. №31/1056 и действующей на время возникновения правоотношений возникновения права собственности на жилые дома в сельской местности не было связано с выдачей правоустанавливающего документа и его регистрации в бюро технической инвентаризации.

             Согласно выводов эксперта Острожинского В.П. при исследовании домовладения, расположенного по адресу: Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Высоцкого, д. 1 А, экспертом установлено, что жилой дом прочно связан с земельным участком посредством фундамента. Также эксперт пришел к выводу, что конструктивные характеристики указанного жилого дома не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик данного строения. На основании вышеизложенного, исследуемое здание является капитальным.

           Площадь (жилая площадь) спорного недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> указанная в техническом паспорте, соответствует действительности (фактическим размерам домовладения). В строительном паспорте на застройку земельного участка указано, что площадь спорного недвижимого имеет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь - <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., что не соответствует действительности (фактическим размерам домовладения). Очевидно, что указанный жилой дом построен с отклонениями от эскизного проекта, являющегося частью строительного паспорта застройки земельного участка, на что указывает несоответствие общей и жилой и др. площадей, а также поэтажный план и экспликация помещений. Таким образом, причиной расхождения площади спорного недвижимого имущества - жилого дома расположенного: <адрес> указанных в разрешительной документации на строительство жилого дома является отклонение при строительстве от проекта, являющегося частью строительного паспорта застройки земельного участка.

          Техническое состояние объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как работоспособное.

Данный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным, строительным и градостроительными нормами и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. При этом указанный жилой дом не создает по своему назначению и конструктивным особенностям угрозу для жизни и здоровья людей.

       Таким образом, истец возвёл спорный объект недвижимости на предоставленном ему земельном участке с учетом необходимых разрешений, при этом он вышел за пределы указанной нормативной площади в строительном плане, при этом, указанный объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Факт того, что истец не имел надлежаще оформленные документы о праве собственности на спорное домовладение (государственную регистрацию права собственности) не может признать как основание для отказа в иске, поскольку отсутствие регистрации права собственности на недвижимое имущество не лишает собственника права собственности на это имущество. Такое последствие законом не предусмотрено, не определен законом и срок регистрации права на недвижимое имущество, после постройки домовладения. То есть, право на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, возникло у истца до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, поскольку законодательство Российской Федерации на территории Республики Крым начало действовать со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов в соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Компетентным органом власти – администрацией Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым право собственности на спорный жилой дом не признавалось и не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.

          При таких обстоятельствах, поскольку сохранение спорного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу истцу и иным лицам, и имеет место факт длительного не оспоренного владения, исковые требования подлежат удовлетворению.

          Кроме того, подпунктом 5 пункта 1 ст. 1одпунктом 5 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

          В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

         Согласно ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Истец считая себя законным собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № на котором находится его жилой дом общей площадью <данные изъяты> относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; местоположение: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ открыто и добросовестно, непрерывно владеет им, как своим собственным недвижимым имуществом <данные изъяты>

Учитывая, что земельный участок предоставлялся истцу на законных основаниях, и истец владеет указанным участком открыто и добросовестно в течении более 30 лет, при этом суд считает возможным признать за истцом право собственности на возведенный на указанном участке жилой дом, суд считает, что имеются законные основания также для признания за истцом права собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имуществ является государственная регистрация.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд, -

                                                 р е ш и л:

исковое заявление Сайдалиева Р.Р. к Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о признании права собственности на жилой дом и земельный участок - удовлетворить.

Признать за Сайдалиева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

        Признать за Сайдалиева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № <данные изъяты>: <адрес>

Право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 июня 2022 года.

Председательствующий