Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1828/2021 ~ М-1441/2021 от 02.07.2021

    дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 года                                                                                   г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Котельниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щедриной Л.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (Межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Щедрина Л.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (Межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 17.05.2021 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Однако решением пенсионного органа от 26.05.2021 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом из подсчета специального стажа были исключены периоды её работы с <данные изъяты> в должности медицинской сестры в Объединение родильного дома №1 (МУЗ «Объединение родильного дома №1»), поскольку наименование учреждения Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено.

Полагая, что действия ответчика являются незаконными, просит суд включить указанные периоды её работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Щедрина Л.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, доводы привел в целом аналогичные тем, что изложены в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Третьи лица – ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова», ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновская», Министерство здравоохранения Ульяновской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, а также материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Щедрина Л.Л., 22.11.1968 года рождения, 17.05.2021 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением пенсионного органа от 26.05.2021 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом из подсчета специального стажа были исключены периоды её работы с <данные изъяты> года в должности медицинской сестры в Объединение родильного дома №1 (МУЗ «Объединение родильного дома №1»), поскольку наименование учреждения Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено.

Между тем, суд не может согласиться с указанными выводами пенсионного органа.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно пункту 3 данных Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее по тексту - Список N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее по тексту - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее по тексту - Список N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При этом, в Списке 1397 поименованы медицинские сестры родильных домов все независимо от наименования должности.

Списком N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение наделены медицинские сестры, осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований, перинатальных центрах, диагностических центрах, родильных домах.

Из трудовой книжки истца Щедриной Л.Л. следует, что она 20.02.1989 года принята в Объединение родильного дома №1 на должность медицинской сестрой детского отделения. 01.08.1991 года уволена по собственному желанию.

01.08.1994 года принята в Объединение родильного дома №1 на должность медицинской сестрой детского отделения.

01.01.1999 года в трудовой книжке истца сделана запись - детское отделение переименовано в отделение новорожденных. 22.10.2001 года трудовой книжке истца сделана запись - считать медицинской сестрой отделения неонатологии родильного дома №1.

11.01.2002 года уволена по собственному желанию.

Как следует из льготно-уточняющей справки, Щедрина Л.Л. в период с <данные изъяты> года работала в должности в должности медицинской сестры в Объединение родильного дома №1, работала на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством РФ. В административных отпусках и учебных отпусках не находилась. Находилась с 19.01.1990 года по 25.05.1991 года в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, истец в период с <данные изъяты> года по 11.02.2002 года работала в должности медицинской сестры, т.е. в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Следовательно, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж истца.

Что касается наименования учреждения, где работала Щедрина Л.Л. в должности медицинской сестры.

МУЗ Объединение родильного дома № 1 создано совместным решением Отдела здравоохранения мэрии г. Ульяновска и Комитета по управлению имуществом г. Ульяновска.

01.02.1982 г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Ульяновского городского отдела здравоохранения к родильному дому № 1 было присоединение женской консультации, которое в дальнейшем стало именоваться Объединение родильного дома № 1.

Объединение родильного дома № 1 переименовано в МУЗ «Объединение родильного дома № 1» на основании приказа Ульяновского городского отдела здравоохранения от 26.06.2001 года.

12.05.1998 года МУЗ « Объединение родильного дома № 1» (<адрес> выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности, в том числе стационарной специализированной помощи по акушерству, гинекологии, педиатрии, реанимации и анестезиологии, неонатологии.

В соответствии с Уставом МУЗ «Объединение родильного дома № 1» данное учреждение находилось в ведении Отдела здравоохранения и функционировало в соответствии с законодательством и Уставом, оказывало различные виды медицинской помощи, в том числе врачебно - стационарную специализированную помощь по специальностям: акушерство, неонтология, анестезия.

28.11.2001 года на основании Постановления мэрии г. Ульяновска от 20 июля 2011 г. № 3136 Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2 переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2.

30.11.2001 года в процессе реорганизации Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2 и Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединение родильного дома № 1» присоединено к Муниципальному учреждению здравоохранения Городская поликлиника № 2 на основании приказа Городского отдела здравоохранения № 01-18/354 от 30 ноября 2001 г.

24.01.2012 года на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 29 декабря 2011 г. № 598 «О переименовании учреждений здравоохранения Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2» переименовано в государственное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2.

23.04.2014 г. на основании Распоряжения Правительства Ульяновской области от 30 января 2014 г. № 62-пр государственное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2 реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению здравоохранению городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова.

Принимая во внимание, что Объединение родильного дома № 1 было образовано при открытии женской консультации при родильном доме № 1 и вид медицинской деятельности учреждения не менялся, а в дальнейшем Объединение родильного дома № 1 было переименовано в МУЗ «Объединение родильного дома № 1», которое находилось в ведении отдела здравоохранения и оказывало различные виды медицинской помощи, в том числе врачебно - стационарную специализированную помощь по специальностям: акушерство, неонтология, анестезия, то спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры в Объединение родильного дома №1 не подлежат исключению из специального стажа.

Таким образом, периоды работы истца с <данные изъяты> года в должности медицинской сестры Объединение родильного дома №1 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 20.02.1989 ░░░░ ░░ 01.08.1991 ░░░░ ░ ░ 01.08.1994 ░░░░ ░░ 11.02.2002 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 (░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1»).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░